上海市人民政府新聞辦公室今天（5月18日）舉行“開局起步‘十五五’”上海專場新聞發(fā)布會。市委副書記、市長龔正作主題發(fā)布，并回答中外記者的提問。市政府副秘書長、市發(fā)展改革委主任劉健，市經(jīng)濟信息化委主任湯文侃，市商務委主任申衛(wèi)華出席發(fā)布會并回答有關提問。

中央廣播電視總臺：請問，上海在打造基礎研究先行區(qū)方面有什么進展和成效，下一步還將在哪些方面發(fā)力？

龔正：上海是我國基礎研究的重鎮(zhèn)。習近平總書記多次要求上海，瞄準世界科技前沿領域和頂尖水平，力爭在基礎科技領域有大的創(chuàng)新。上海市委、市政府一直把加強基礎研究擺在科技工作的突出位置。特別是近年來，我們加強前瞻布局，持續(xù)加大投入，聚合優(yōu)勢力量攻堅突破，基礎前沿方向的重大原創(chuàng)成果持續(xù)涌現(xiàn)。去年，全市基礎研究經(jīng)費支出占全社會研發(fā)經(jīng)費支出的比例達到12%左右，上?？茖W家在《科學》《自然》《細胞》三大頂刊上發(fā)表的論文數(shù)占到全國總數(shù)的近三分之一。

“十五五”開局起步之際，習近平總書記在滬出席加強基礎研究座談會，并發(fā)表重要講話，為上海推動基礎研究高質量發(fā)展，指明了前進方向、提供了根本遵循。我們要深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，堅持“四個面向”，牢記“四個放在”，以上海（長三角）國際科技創(chuàng)新中心建設為牽引，以更大力度、更實舉措加強基礎研究，切實履行好“為國擔當、勇為尖兵”的重要使命。

首先是打好“主動仗”，優(yōu)化基礎研究系統(tǒng)布局。我們將立足國家急迫需要和長遠需求，統(tǒng)籌推進原始創(chuàng)新和關鍵核心技術攻關。關鍵是充分發(fā)揮國家實驗室等在滬戰(zhàn)略科技力量的引領作用，把優(yōu)質科研資源進一步整合好，把跨學科、跨領域協(xié)同攻關機制進一步搭建好，把基礎研究、應用開發(fā)、成果轉化的創(chuàng)新鏈條進一步貫通好，提高科技攻關體系化能力。

其次是打造“強引擎”，構筑基礎研究人才高地。堅持一體推進教育科技人才發(fā)展，加快形成一支數(shù)量充足、素質優(yōu)良、結構合理的基礎研究人才隊伍。在人才集聚上，要堅持引育并舉，優(yōu)化高校學科設置和人才培養(yǎng)模式，加大全球引才力度。在人才使用上，要堅持不拘一格，特別是積極創(chuàng)造條件，支持青年科技人員挑大梁、當主角，讓基礎研究事業(yè)薪火相傳、后繼有人。

第三是培育“好生態(tài)”，激發(fā)基礎研究動力活力。我們將完善基礎研究多元投入機制，深化科學智能建設，推動重大科技基礎設施、科學數(shù)據(jù)要素等開放共享，不斷優(yōu)化基礎研究條件。同時，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，加快實施全球科技伙伴計劃，促進形成更多跨國界、跨地域、跨領域的高水平基礎研究合作。

打造基礎研究先行區(qū)，是上海提高基礎研究整體效能的一項重要探索。目的是建立以選題為基礎的選人機制，長周期穩(wěn)定支持科學家開展高風險、高價值基礎研究。下一步，我們將更好發(fā)揮先行區(qū)的價值驅動和戰(zhàn)略牽引作用，持續(xù)完善選題選人、經(jīng)費支持、成果評價等機制，為科學家營造專注專心的科研氛圍，支持科學家仰望星空探索未知、腳踏實地破解難題。

解放日報：今年一季度上海GDP實現(xiàn)5.9%的增長，接下去上海怎么落實好國家規(guī)劃，更好發(fā)揮經(jīng)濟大省挑大梁作用？

劉?。?/strong>今年是“十五五”開局之年，一季度上海經(jīng)濟運行起勢有力、向優(yōu)向新，高質量發(fā)展扎實推進，為全國發(fā)展大局發(fā)揮了挑大梁作用。接下來，上海將聚焦建設“五個中心”重要使命，增強戰(zhàn)略思維，善于危中尋機，強化實干實效，以更大力度和更實舉措抓好經(jīng)濟工作，持續(xù)鞏固經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭。

一是持續(xù)增強經(jīng)濟發(fā)展韌性。更好發(fā)揮政策效應，促進國家政策和地方政策協(xié)同聯(lián)動，推動存量政策和增量政策集成顯效。狠抓重大項目擴投資，高質量推進“兩重”項目、“十五五”重大項目建設，加快形成更多實物工作量。用好“政策+活動”促消費，深入實施擴消費行動方案，進一步發(fā)揮文商旅體展聯(lián)動效應，促進消費提質擴容。

二是持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。促進制造業(yè)創(chuàng)新升級，深化落實三大先導產(chǎn)業(yè)“上海方案”，加快布局新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，做強做優(yōu)細分賽道，打造更具競爭力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。深入落實全國服務業(yè)大會精神，出臺上海服務業(yè)擴能提質實施意見。

三是持續(xù)深化高水平改革開放。以國家重大戰(zhàn)略任務為牽引，穩(wěn)步擴大首創(chuàng)性改革和制度型開放，聚焦浦東引領區(qū)、自貿試驗區(qū)及臨港新片區(qū)、虹橋國際開放樞紐、東方樞紐國際商務合作區(qū)，積極開展先行先試和功能導入；深入推進長三角一體化發(fā)展，共同落實一批重點合作事項。持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境，用最大誠意、最好服務、最優(yōu)環(huán)境，不斷吸引海內外企業(yè)和人才集聚，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，不斷提振市場信心和發(fā)展預期。

彭博社：上?！笆逦濉币?guī)劃提到要大力發(fā)展新質生產(chǎn)力，包括人工智能?！笆逦濉鄙虾Ｓ心男┚唧w措施推動AI技術落地，更好賦能實體經(jīng)濟發(fā)展？

湯文侃：上海將全面實施“人工智能+”行動，以人工智能引領產(chǎn)業(yè)范式變革，力爭在打造智能經(jīng)濟新形態(tài)上走在全國前列。

首先，推動制造業(yè)智能化轉型。以10家樣板企業(yè)為牽引，一體化布局具身智能、工業(yè)智能體、工業(yè)語料和智算云平臺，培育智能原生工廠。力爭到“十五五”末，推動10萬臺人形機器人進工廠，規(guī)上工業(yè)企業(yè)智能體應用普及率超過80%。

其次，支持AI賦能生產(chǎn)性服務業(yè)。聚焦法律、會計等專業(yè)服務業(yè)，布局建設AI公共服務平臺和技能庫，培育爆款應用和專業(yè)服務商。尤其是抓住AI Coding發(fā)展新機遇，做強一批行業(yè)龍頭的軟件企業(yè)。

第三，推動AI4S變革科研范式。深入實施“百團百項”工程，做優(yōu)AI4S開放社區(qū)，支持開發(fā)者面向新材料、生物醫(yī)藥等領域，打造干濕閉環(huán)實驗室，全力孵化百個明星項目。

第四，加快AI全棧技術創(chuàng)新。上海將強化高性能智算芯片、高質量語料、高效能智算集群協(xié)同發(fā)展，更好助力模型迭代升級、具身智能規(guī)模應用。

最后，強化政策和要素供給。針對超級個體（OPC）等新業(yè)態(tài)發(fā)展，每年拿出10億元算力券、語料券、模型券，企業(yè)可先用后付、免申即享。針對多層次人才培育，成立創(chuàng)智學院，不到2年已招收800余名AI領域博士；并開展前沿部署工程師（FDE）培訓。針對企業(yè)融資需求，發(fā)揮225億AI先導基金撬動作用，與600億國家AI基金等協(xié)同賦能。針對企業(yè)成長所需，在模速空間、模力社區(qū)、張江和北楊AI創(chuàng)新小鎮(zhèn)，打造上下樓就是上下游的創(chuàng)新生態(tài)，已集聚超千家企業(yè)。

人民日報：浦東、臨港、東方樞紐等都是國家重大戰(zhàn)略的承載地，上海在發(fā)揮重點區(qū)域改革開放試驗田作用方面怎么探新路、開新局？

龔正：“十五五”，面對外部環(huán)境的深刻復雜變化，重點區(qū)域“改革作先鋒、開放打頭陣、經(jīng)濟挑大梁”定位更加突顯。我們將對接國際高標準經(jīng)貿規(guī)則，開展更多首創(chuàng)性、集成式改革探索，深化引領性、高水平制度型開放，讓重點區(qū)域的制度創(chuàng)新活力充分迸發(fā)、改革開放紅利持續(xù)釋放。

一要深入打造浦東引領區(qū)。目前，中央支持意見、綜合改革試點方案總體完成率超過95%，自貿試驗區(qū)制度型開放80條基本落地、77條舉措向全國復制推廣。我們要深入推動科技創(chuàng)新、政府職能轉變等改革有機銜接，持續(xù)推進資金跨境、國際人才引進等要素市場化配置關鍵環(huán)節(jié)攻堅突破，加快探索大宗商品貿易、高端航運服務等創(chuàng)新制度安排，更大力度賦能集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等十大千億級硬核產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。特別是要用好浦東新區(qū)法規(guī)立法授權，以法治更好助力浦東大膽試、大膽闖、自主改。

二要加力建設臨港特殊經(jīng)濟功能區(qū)。掛牌以來，臨港新片區(qū)累計形成全國首創(chuàng)制度創(chuàng)新案例79個，正處在從大規(guī)模建設轉向產(chǎn)業(yè)培育的關鍵階段。我們要以“五個重要”為統(tǒng)領，深化洋山特殊綜合保稅區(qū)建設，做強保稅維修、再制造等新業(yè)態(tài)，加大跨境數(shù)據(jù)、離岸科創(chuàng)等壓力測試，加快把臨港建設成為“年輕的城、年輕人的城”。

三要著力強化虹橋商務區(qū)核心功能。過去五年，商務區(qū)主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)翻番，作為長三角經(jīng)濟活躍增長極“極中極”的地位不斷夯實。我們要深入推動科技、交通、商務、會展協(xié)同發(fā)展，持續(xù)放大進博會溢出效應，提升虹橋海外貿易中心、虹橋海外發(fā)展服務中心、國際人才服務中心等平臺能級，加快打造長三角企業(yè)走出去服務第一站。

四要加快建設東方樞紐國際商務合作區(qū)。國際商務合作區(qū)是全國首家全新特殊類型區(qū)域，是國際開放程度最高的區(qū)域之一。去年底，先行啟動區(qū)通過國家級驗收，目前已經(jīng)成功舉辦中國家電及消費電子博覽會、首屆海外投資與綜合服務展洽會等標志性活動，國際商務合作區(qū)正在加速成為鏈接世界、服務全國的戰(zhàn)略支點。我們要緊扣“到2030年全面建成”的目標，不斷完善貨物和人員跨境流動安全便利機制，持續(xù)做強國際商務、高端會展、專業(yè)培訓、國際創(chuàng)新協(xié)同等功能，加快培育商業(yè)休閑、醫(yī)療健康、科技服務等業(yè)態(tài)，更好集聚全球要素、配置全球資源，努力打造成為新時代國際開放樞紐門戶新標桿。

鳳凰衛(wèi)視：今年一季度上海消費市場穩(wěn)步增長，請問“十五五”上海圍繞商品消費和服務消費,有哪些具體措施提振內需？

申衛(wèi)華：今年以來，上海堅持擴大內需戰(zhàn)略，以“政策+活動”雙輪驅動，有效釋放消費潛力，進一步發(fā)揮了上海作為國際消費中心城市的消費引領和示范帶動作用。面向“十五五”，上海將全面落實國家建設強大國內市場、大力提振消費的決策部署，堅持惠民生和促消費緊密結合，深化國際消費中心城市建設，擴大優(yōu)質消費供給，進一步提升消費對上海經(jīng)濟的貢獻率。

第一，持續(xù)擴大“上海消費”的影響力。一是提升首發(fā)經(jīng)濟的活躍度。持續(xù)推動高水平首發(fā)首秀首展活動，集聚國內外品牌首店入駐，打響上海定制IP品牌，不斷推出像“路易號”巨輪、潦草小狗等消費新場景，滿足定制消費、情緒消費新需求。二是提升消費節(jié)慶的辨識度。持續(xù)打造“五五購物節(jié)”、“上海之夏”等“一節(jié)四季”消費節(jié)慶活動品牌。三是提升消費環(huán)境的舒適度。打造全球一流商圈，推動重點商圈更新升級，優(yōu)化離境退稅消費環(huán)境。

第二，打造商品消費擴容升級的新樣板。一是推進商業(yè)品牌梯度建設，培育集聚更多新銳品牌、知名品牌，煥新老字號品牌。二是延伸出行消費鏈條。擴大新車消費，便利二手車流通交易，培育傳統(tǒng)經(jīng)典車、汽車賽事等新場景，擴大汽車后市場消費。三是提高居住消費品質。支持居民開展住房裝修、局部改造和居家適老化改造，鼓勵家電家裝領域綠色消費。四是創(chuàng)新數(shù)字消費供給。推動“人工智能+消費”集聚區(qū)和場景建設，促進智能機器人、智能穿戴等消費升級。

第三，培育服務消費增長的新動能。一是挖掘基本需求類服務消費潛力。鼓勵餐飲企業(yè)豐富供應、優(yōu)化服務、創(chuàng)新模式，促進家政服務標準化職業(yè)化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二是擴大升級類服務消費供給。推動文商旅體展融合發(fā)展，培育更多帶動性強的文體賽事、文博大展，豐富沉浸式互動體驗項目，拓展復合型體驗消費空間。

澎湃新聞：“十五五”開局之年，上海如何繼續(xù)加大資源配置推進“五個中心”發(fā)展，持續(xù)提升服務國家戰(zhàn)略？

劉健：加快建設“五個中心”是黨中央賦予上海的重要使命。上?！笆逦濉币?guī)劃《綱要》對“五個中心”建設分章明確了發(fā)展方向和重點舉措，并在《分工方案》中細化分解為136項重大任務。今年上半年，上海還將針對“五個中心”分別出臺專項規(guī)劃，進一步細化任務書、時間表、路線圖。

今年，上海將著力加強資金、人才、算力、能源、土地等各類資源要素統(tǒng)籌配置，努力推動“五個中心”建設在“十五五”新起點上取得新突破，為國家發(fā)展大局作出新的貢獻。例如，在資金要素方面，統(tǒng)籌用好各類資金，尤其是注重放大三大先導產(chǎn)業(yè)母基金、未來產(chǎn)業(yè)基金、科創(chuàng)母基金、創(chuàng)業(yè)引導基金等引導帶動作用。在人才資源方面，深化高水平人才高地建設，加快引育國內外各類創(chuàng)新人才，未來五年新增高技能人才30萬人次以上。在算力資源方面，推動算力基礎設施布局優(yōu)化，實現(xiàn)跨區(qū)域異構算力資源的高效調度，推動算力規(guī)模倍增。在能源保障方面，深入推動新型電力系統(tǒng)建設，打造4個千萬千瓦級綠電基地。在空間資源要素保障方面，多措并舉保障土地供應規(guī)模，“十五五”時期年均供應建設用地35平方公里左右。

與此同時，我們將進一步強化“五個中心”聯(lián)動發(fā)展、相互賦能。加快推進金融科技、航運保險、數(shù)字貿易等一批涉及多中心的重大事項，強化“五個中心”建設的整體效應、平臺效應、放大效應、輻射效應。

上海電視臺：面向“十五五”，上海提出要鞏固全球貿易網(wǎng)絡樞紐地位，在培育外貿新動能方面有哪些具體規(guī)劃？

申衛(wèi)華：“十五五”時期，上海將貫徹落實習近平總書記對推動上海國際貿易中心提質升級作出的重要部署，充分發(fā)揮外貿大市挑大梁作用，增強貿易樞紐功能，培育外貿發(fā)展新動能，服務建設貿易強國。努力做好四個“新”。

一是加快構建新優(yōu)勢。強化全球供應鏈管理功能。鼓勵具有國際國內供應鏈組織能力的企業(yè)在上海設立全球供應鏈管理中心，完善全球布局、提升專業(yè)服務能力。同時，強化航運貿易數(shù)字化賦能，依托航貿數(shù)字化基礎設施，建設全球供應鏈數(shù)字化管理平臺。

二是培育發(fā)展新業(yè)態(tài)。建設國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，積極發(fā)展生物醫(yī)藥對外授權、數(shù)據(jù)貿易等新業(yè)態(tài)新模式。推動跨境電商全鏈路發(fā)展。進一步爭取拓展保稅維修產(chǎn)品目錄，深化再制造試點，加力發(fā)展綠色貿易，創(chuàng)新發(fā)展離岸貿易。

三是助力開拓新市場。持續(xù)鞏固提升傳統(tǒng)市場，用好多邊和雙邊自由貿易協(xié)定，深化與共建“一帶一路”國家貿易合作，積極拓展新興市場。積極支持企業(yè)參加境外展會，持續(xù)推動跨境商務人員往來便利。

四是釋放進口新潛力。聚焦國內產(chǎn)業(yè)升級需求，圍繞高端裝備、核心零部件和關鍵材料等先進技術與設備進口，更好服務新質生產(chǎn)力發(fā)展。聚焦人民對美好生活的關切，加大力度促進醫(yī)療保健、食品、農(nóng)產(chǎn)品、服裝、化妝品等優(yōu)質消費品進口。特別是發(fā)揮進博會進口促進效應，推動進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)提質升級，讓全球好物不僅“進得來”，更能“賣得好。

新華社：在人口老齡化、少子化程度加深的背景下，請問上海將采取哪些措施應對挑戰(zhàn)？

龔正：人口是城市發(fā)展的關鍵要素。上海是我國人口老齡化程度最高的城市之一，少子化程度也在加深?！笆逦濉蔽覀円劢观`行積極老齡觀、健康老齡化理念，聚焦實現(xiàn)適度生育水平，圍繞構建“兩型社會”，健全“兩個體系”。

一方面，圍繞構建老年友好型社會，健全為老服務體系。重點是做到“四個更加”。一是養(yǎng)老服務更加優(yōu)化。著重推進家門口“小空間”養(yǎng)老服務便利化，加快居家環(huán)境適老化改造，健全社區(qū)嵌入式養(yǎng)老設施網(wǎng)絡，完善“15分鐘養(yǎng)老服務圈”；還要推進城市“大空間”適老化，加快地鐵站點、公共建筑等無障礙改造，多措并舉幫助老年人跨越“數(shù)字鴻溝”，營造全方位的無障礙環(huán)境，促進“小空間”和“大空間”無縫銜接。同時，優(yōu)化養(yǎng)老機構床位結構，到2030年全市養(yǎng)老機構雙人間床位占比從32%提高到40%以上，失能失智照護等護理型床位占比從69%提高到75%以上。二是健康保障要更加有力。加強老年預防保健和健康管理，推動老年常見病早篩早診，擴大免陪照護、長護險等服務供給，促進醫(yī)養(yǎng)深度融合，讓老年人少得病、提高生命質量。三是老有所為要更加強化。老年人的經(jīng)驗智慧是寶貴財富。要擴大老年教育覆蓋面，打響“銀齡行動”等活動品牌，支持老年人特別是活力老人在社區(qū)治理、志愿服務等方面發(fā)揮專長優(yōu)勢、貢獻“銀發(fā)力量”。四是科技賦能要更加深化。搶抓現(xiàn)代科技和銀發(fā)經(jīng)濟深度融合大趨勢，放大上海老博會溢出帶動作用，加快養(yǎng)老服務機器人、智能康復輔具等養(yǎng)老科技產(chǎn)品開發(fā)應用，更好滿足老年人“醫(yī)、康、養(yǎng)、護”等場景需求，讓老年人的晚年生活更幸福。

另一方面，圍繞構建生育友好型社會，健全生育支持政策體系。首先要降低生育養(yǎng)育教育“三育成本”。去年我市全面實施育兒補貼，共有27.7萬名嬰幼兒家長申領，累計發(fā)放近9億元?！笆逦濉币晟粕ｋU制度，深入實施育兒補貼、多子女家庭差異化住房等措施，落實國家穩(wěn)步擴大免費教育范圍、探索延長義務教育年限政策，更好釋放群眾生育意愿。其次要擴大托育服務供給?！笆奈濉蹦?，我市托育機構托額增加到11.5萬個，是2020年的3倍多。下一步，要堅持普惠安全、托幼一體，完善社區(qū)托育點布局，推動全市95%以上的幼兒園開設托班，進一步提高3歲以下嬰幼兒入托率，為“最柔軟群體”提供專業(yè)照護。要營造良好社會環(huán)境。積極倡導新型婚育文化，推動企事業(yè)單位設立“生育友好崗”，支持生育女性平等就業(yè)和職業(yè)發(fā)展，加快推進社區(qū)等公共場所適兒化改造，形成全社會支持生育的良好氛圍。

第一財經(jīng)：上?！笆逦濉币?guī)劃明確構建“2+3+6+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，上海的優(yōu)勢在哪里？接下去的五年，將從哪幾個方面發(fā)力，引領產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展？

湯文侃：上海構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)勢，首先是工業(yè)底蘊深厚，全球GDP前5城市中，僅有上海制造業(yè)占比保持兩位數(shù)，擁有31個全部制造業(yè)大類。第二個優(yōu)勢是高端產(chǎn)業(yè)引領，集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國1/4，“IC+AI”深度耦合、創(chuàng)新賦能，大飛機、大郵輪、燃氣輪機等一批高端裝備布局上海。第三個優(yōu)勢是開放鏈接全球，上海既是中國企業(yè)走出去的橋頭堡，也是外商最青睞的投資首選地之一，超1/3海歸人才優(yōu)先選擇上海。第四個優(yōu)勢是產(chǎn)業(yè)生態(tài)良好，創(chuàng)投基金、高水平人才集聚，瞪羚、獨角獸企業(yè)數(shù)量在全球居于前列。

“十五五”時期，上海聚焦高質量發(fā)展主題，堅持制造強市，代表中國探索超大城市新型工業(yè)化道路。

一是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結構重塑?！耙粯I(yè)一策”加快轉型升級，以數(shù)智化提質增效，以綠色化節(jié)能降碳，推動煉油向化工轉、化工向材料轉，做強特種精品鋼，做優(yōu)科技時尚的輕工名品。

二是強化先導產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略引領。集成電路全鏈創(chuàng)新，生物醫(yī)藥大IP引領，人工智能創(chuàng)新融合。力爭在“十五五”時期，三大先導產(chǎn)業(yè)都要邁上萬億元臺階，制造業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)年均10%的增速。

三是加快壯大新興支柱產(chǎn)業(yè)。推動發(fā)展以新型智能終端和具身智能為重點的新一代電子信息，以高技術船舶和商業(yè)火箭為代表的高端裝備，以自動駕駛和固態(tài)電池為引領的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車，以及先進材料、新能源及綠色低碳、時尚消費品等六大產(chǎn)業(yè)，未來五年實現(xiàn)超萬億元的新增量。

四是保持未來產(chǎn)業(yè)敏捷布局。聚焦制造、信息、能源等6個領域，重點培育低空經(jīng)濟、6G、可控核聚變、腦機接口、天基通感算等未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新增長點。

五是構建最優(yōu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。我們將加大新質要素供給，深化推進工業(yè)降本增效，繼續(xù)完善企業(yè)服務，推動惠企政策“免申即享、直達快享”。