“服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，是上?！鍌€(gè)中心’建設(shè)的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，是服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵所在?！?/p>

5月27日，上海市召開(kāi)全市服務(wù)業(yè)大會(huì)，正式發(fā)布《上海市推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)的實(shí)施意見(jiàn)》和《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十五五”規(guī)劃》，明確到2030年服務(wù)業(yè)增加值達(dá)6萬(wàn)億元左右、服務(wù)進(jìn)出口突破3000億美元的目標(biāo)。

上海作為中國(guó)“經(jīng)濟(jì)第一城”，專(zhuān)門(mén)為服務(wù)業(yè)召開(kāi)高規(guī)格大會(huì)，接連發(fā)布重磅文件并提出6萬(wàn)億元的目標(biāo)（這一數(shù)據(jù)超去年全市GDP總量），背后有何深遠(yuǎn)考量？

服務(wù)業(yè)是“壓艙石”更是“主引擎”

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，服務(wù)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。從世界范圍來(lái)看，服務(wù)業(yè)占各國(guó)GDP的比重持續(xù)上升，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、吸納就業(yè)和提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵力量。

就全國(guó)而言，服務(wù)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“第一動(dòng)力”。2025年全國(guó)服務(wù)業(yè)增加值突破80萬(wàn)億元，占GDP比重升至57.7%，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率更是達(dá)61.4%，連續(xù)11年占據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的半壁江山?！笆逦濉睍r(shí)期，預(yù)計(jì)中國(guó)服務(wù)業(yè)規(guī)模將突破100萬(wàn)億元。

就上海來(lái)看，服務(wù)業(yè)更是一張舉足輕重的“王牌”。2025年全市服務(wù)業(yè)增加值規(guī)模已達(dá)4.5萬(wàn)億元，居全國(guó)城市首位，占全市GDP比重高達(dá)79.3%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)80%；服務(wù)進(jìn)出口達(dá)2578.4億美元、約占全國(guó)25%，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易規(guī)模領(lǐng)跑全國(guó)。不難看出，服務(wù)業(yè)是上海經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”，更是驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)的“主引擎”。

應(yīng)該說(shuō)，6萬(wàn)億元目標(biāo)的確立，既充分考量了上海現(xiàn)有的服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)，也科學(xué)評(píng)估了上海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢(shì)頭和市場(chǎng)的增長(zhǎng)潛力。

2030年服務(wù)業(yè)增加值達(dá)6萬(wàn)億元左右，意味著在4.5萬(wàn)億元的高基數(shù)上實(shí)現(xiàn)約33%的增長(zhǎng)；服務(wù)進(jìn)出口突破3000億美元，較2025年要增長(zhǎng)約16.3%。未來(lái)四五年內(nèi)，上海完全有基礎(chǔ)、有條件也有底氣實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。

當(dāng)然，“高增長(zhǎng)”的背后，不能只是規(guī)模的擴(kuò)張，更應(yīng)是一場(chǎng)從“量的積累”到“質(zhì)的躍升”的深刻變革。

服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的高低，直接決定城市能級(jí)與核心競(jìng)爭(zhēng)力。近些年，從陸家嘴的金融服務(wù)到張江的科創(chuàng)服務(wù)，從洋山港的航運(yùn)樞紐到虹橋的商貿(mào)流通，高質(zhì)、高端的服務(wù)業(yè)已深度融入上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，成為強(qiáng)化“四大功能”、集聚全球資源的核心支撐。

著力增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力與發(fā)展合力

進(jìn)入“十五五”，在高基數(shù)之下，服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)動(dòng)力必須從傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、融合驅(qū)動(dòng)與開(kāi)放驅(qū)動(dòng)。為此，上海提出了“1+2+2”總體框架，聚焦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)分類(lèi)施策，著力增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力與發(fā)展合力，精準(zhǔn)錨定了高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向。

在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面，上海將向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，發(fā)力科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理、數(shù)字服務(wù)等領(lǐng)域，助力先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合；在生活性服務(wù)業(yè)方面，向高品質(zhì)、多樣化升級(jí)，聚焦健康養(yǎng)老、文化旅游、社區(qū)服務(wù)等民生領(lǐng)域，以?xún)?yōu)質(zhì)供給回應(yīng)民眾對(duì)美好生活的向往。

開(kāi)放是上海服務(wù)業(yè)發(fā)展的鮮明底色，也是邁向全球服務(wù)高地的必由之路。作為國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，上海將持續(xù)破除體制機(jī)制障礙，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在金融、電信、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域深化開(kāi)放創(chuàng)新，打造服務(wù)貿(mào)易全球樞紐節(jié)點(diǎn)。

同時(shí)，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大背景下，上海也將抓住歷史機(jī)遇，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、科技服務(wù)，推動(dòng)信息技術(shù)外包、知識(shí)流程外包等高端服務(wù)外包升級(jí)，讓數(shù)字服務(wù)成為“上海服務(wù)”走向世界的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

還要看到，服務(wù)業(yè)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)的關(guān)鍵力量。服務(wù)業(yè)的擴(kuò)能提質(zhì)，也將進(jìn)一步強(qiáng)化上海全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，推動(dòng)城市綜合能級(jí)與國(guó)際影響力持續(xù)躍升。

新的目標(biāo)，新的征程。從“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先”到“全球標(biāo)桿”，上海服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)清晰、路徑明確，深入實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，“上海服務(wù)”定能成為全球服務(wù)經(jīng)濟(jì)的一張閃亮名片。

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