5月9日，中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐廣西開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。進(jìn)駐僅一周，濱海公路侵占勺嘴鷸棲息地問題即被列入群眾信訪舉報案件邊督邊改案例。

近期，G228丹東至東興廣西濱海公路工程（大風(fēng)江至高德段）因規(guī)劃路線穿越國家一級保護(hù)野生動物、全球“極?！蔽锓N勺嘴鷸的重要棲息地，引發(fā)環(huán)保組織、觀鳥愛好者及公眾的廣泛關(guān)注。多名網(wǎng)友在政府互動平臺留言表達(dá)擔(dān)憂，相關(guān)訴求引起中央環(huán)保督察組重視。

據(jù)廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳官網(wǎng)顯示，5月25日，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳召開該項(xiàng)目整改工作推進(jìn)會，明確要求“暫停工程建設(shè)，開展選址選線論證，最大限度消除或減少項(xiàng)目對勺嘴鷸等鳥類的不利影響，積極回應(yīng)公眾訴求”。

國道建設(shè)項(xiàng)目侵占勺嘴鷸棲息地

近期，多位關(guān)注濱海濕地和候鳥保護(hù)的志愿者和環(huán)保組織反映，G228丹東至東興廣西濱海公路工程（大風(fēng)江至高德段）規(guī)劃路線侵占勺嘴鷸重要棲息地，存在生態(tài)隱患。

根據(jù)北海市行政審批局于4月7日公示的環(huán)評文件，該公路是G228國道的重要組成部分，起于欽州市大風(fēng)江，終于北海市高德鎮(zhèn)，線路途經(jīng)多個沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)。公示稿內(nèi)容顯示，“該項(xiàng)目將直接穿越廣西合浦西場大風(fēng)江入?？跒┩可鬃禚栔匾獥⒌亍?，同時位于候鳥遷飛通道、停歇地和越冬地，并涉及重要濕地、紅樹林濕地等生態(tài)敏感區(qū)域。

公開信息顯示，該路線規(guī)劃穿越生態(tài)保護(hù)紅線約1174米，直接占用勺嘴鷸重要棲息地24.28公頃。有觀鳥愛好者在社交媒體上指出，北海西場區(qū)域最高紀(jì)錄觀測到10多只勺嘴鷸，承載著全球約3%的種群數(shù)量。

4月14日，環(huán)保公益組織“自然之友”聯(lián)合多家行業(yè)伙伴，向多個政府主管部門提交意見書，請求“依法不予批復(fù)”該項(xiàng)目的環(huán)評文件。4月30日，北海市行政審批局發(fā)布的環(huán)評批復(fù)公告顯示，未采納上述建議。

中央環(huán)保督察關(guān)注，自治區(qū)黨委政府迅速響應(yīng)

中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對項(xiàng)目存在的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險給予了關(guān)注。

2026年5月9日，中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐廣西壯族自治區(qū)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，為期一個月。5月24日，廣西根據(jù)中央督察組要求，公示了群眾信訪舉報轉(zhuǎn)辦和邊督邊改公開情況一覽表，上述問題位列其中。

公示顯示，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該項(xiàng)目涉及2個陸生野生動物重要棲息地：一是廣西合浦西場大風(fēng)江入?？跒┩可鬃禚栔匾獥⒌?，該棲息地總面積約8100公頃，主要保護(hù)目標(biāo)為國家一級保護(hù)動物勺嘴鷸，項(xiàng)目用地涉及該棲息地面積約24.28公頃；二是廣西合浦南流江河口濕地候鳥重要棲息地，該棲息地總面積約13250公頃，主要保護(hù)目標(biāo)為一級保護(hù)動物黑臉琵鷺、黃嘴白鷺、斑嘴鵜鶘等，項(xiàng)目用地涉及該棲息地面積約128.72公頃。該項(xiàng)目涉及占用生態(tài)保護(hù)紅線面積8.4489公頃（其中海域部分占用北部灣水源涵養(yǎng)生態(tài)保護(hù)紅線8.3044公頃，有居民海島部分占用合浦縣生態(tài)保護(hù)紅線0.1445公頃），均位于合浦縣范圍內(nèi)，不涉及海城區(qū)范圍。

公示顯示，項(xiàng)目引起公眾質(zhì)疑，自治區(qū)相關(guān)部門已組成聯(lián)合調(diào)查組，赴北海市現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)。調(diào)查認(rèn)定，項(xiàng)目對勺嘴鷸棲息地影響的環(huán)評結(jié)論科學(xué)性不足。目前，項(xiàng)目對勺嘴鷸等重要鳥類活動較密集的路段已暫停實(shí)施建設(shè)。

在此背景下，5月25日，廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳召開G228丹東至東興廣西濱海公路工程（大風(fēng)江至高德段）項(xiàng)目整改工作推進(jìn)會，會議傳達(dá)貫徹了自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示精神，明確各單位職責(zé)分工、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動，全力推進(jìn)問題整改。

自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長寧耘主持會議并講話。北海市人民政府介紹了項(xiàng)目相關(guān)整改工作推進(jìn)情況，自治區(qū)黨委宣傳部、網(wǎng)信辦，自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、交通運(yùn)輸廳、林業(yè)局、海洋局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人及北海市有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加會議。

會議明確要求，一是暫停工程建設(shè)，科學(xué)開展鳥類影響評價。二是開展選址選線論證，確保替代方案科學(xué)合理，最大限度消除或減少項(xiàng)目對勺嘴鷸等鳥類的不利影響。三是積極回應(yīng)公眾訴求，采用論證會、聽證會、座談會等形式充分聽取公眾、專家和社會組織意見。四是強(qiáng)化常態(tài)監(jiān)管，建立重要物種長期監(jiān)測機(jī)制。會議強(qiáng)調(diào)，自治區(qū)各部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)作，加快指導(dǎo)北海市各相關(guān)部門抓實(shí)項(xiàng)目整改，確保整改落地見效。

“鳥中大熊貓”，全球僅存不足600只

一條公路的環(huán)評何以引發(fā)如此廣泛的關(guān)注？

勺嘴鷸是一種小型濱鷸，因喙部前端呈獨(dú)特的勺狀而得名，體長僅14到16厘米。它是國家一級保護(hù)野生動物，在世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）紅色名錄中被列為“極危”（CR）等級，堪稱“鳥中大熊貓”。

勺嘴鷸的遷徙遵循東亞—澳大利西亞遷飛通道（EAAF）。每年秋季，它們從西伯利亞東北部海岸凍原地帶出發(fā)，沿著東亞海岸線一路向南，途經(jīng)江蘇條子泥濕地停歇補(bǔ)充能量，最終飛抵廣東、廣西以及東南亞一帶越冬。

北京林業(yè)大學(xué)東亞—澳大利西亞候鳥遷徙研究中心副教授賈亦飛在接受澎湃新聞（m.nxos.com.cn）采訪時表示，廣西北海合浦西場大風(fēng)江入海口灘涂對勺嘴鷸具有不可替代的重要性。全球勺嘴鷸成年個體僅存400余只，該區(qū)域最高記錄到16只，占全球種群的3%—5%，同時這里也是其他多種全球?yàn)l危水鳥的重要停歇地。

“按國際重要濕地的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，單一物種超過1%就夠格了，這塊濕地的重要性不言而喻?！辟Z亦飛說。

針對“先建設(shè)、再補(bǔ)救”的思路，賈亦飛明確表示不認(rèn)同，“‘先破壞再補(bǔ)救’不是我們的理念?！?/p>

對于后續(xù)整改方向，賈亦飛認(rèn)為公路完全可以繞開棲息地?！皣缽泥l(xiāng)鎮(zhèn)走是常規(guī)做法，改線幾公里并不影響交通功能。我們不是不讓修路，只是要求改變位置。”他同時表示，中央環(huán)保督察介入并叫停工程是積極進(jìn)展，“有些底線必須守住”。