國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《城市更新“十五五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），明確了“十五五”時(shí)期城市更新工作的目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程和政策舉措。

《規(guī)劃》明確，健全城市更新實(shí)施機(jī)制。全面開展城市體檢，建立完善“專項(xiàng)規(guī)劃—片區(qū)策劃—項(xiàng)目實(shí)施方案”的實(shí)施體系，健全城市體檢與城市更新一體化推進(jìn)機(jī)制。建立城市更新項(xiàng)目庫，推動(dòng)項(xiàng)目常態(tài)化儲(chǔ)備和動(dòng)態(tài)調(diào)整。建立與建筑功能轉(zhuǎn)換和混合利用需求相適應(yīng)的規(guī)劃調(diào)整機(jī)制，完善城市更新工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理制度。規(guī)范開展城市更新示范項(xiàng)目創(chuàng)建。實(shí)施城市更新統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。按照簡(jiǎn)明精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)管用原則，研究建立科學(xué)的城市發(fā)展評(píng)價(jià)體系。

《規(guī)劃》提出，構(gòu)建可持續(xù)的城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)投融資體系。完善財(cái)政支持政策。通過中央預(yù)算內(nèi)投資等對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予支持。中央財(cái)政支持實(shí)施城市更新行動(dòng)。允許通過地方政府專項(xiàng)債券支持符合條件的城市更新項(xiàng)目建設(shè)，支持用作項(xiàng)目資本金。地方政府加大財(cái)政投入，在確保完成國(guó)家任務(wù)的前提下，推進(jìn)相關(guān)資金整合和統(tǒng)籌使用。落實(shí)城市更新相關(guān)稅費(fèi)減免政策。

優(yōu)化金融支持措施。發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則，在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為城市更新項(xiàng)目提供金融服務(wù)，不得新增地方政府隱性債務(wù)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)、符合條件的項(xiàng)目，允許采用綜合開發(fā)、銀團(tuán)貸款、項(xiàng)目投資等市場(chǎng)化模式給予支持。探索金融支持城鎮(zhèn)老舊住房自主更新、原拆原建的有效舉措。

積極吸引社會(huì)資本參與。推動(dòng)符合條件的城市更新項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等。支持符合條件的城市更新企業(yè)發(fā)行公司債券、中期票據(jù)等。按照誰受益、誰出資原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、居民資金合理共擔(dān)機(jī)制。規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。穩(wěn)慎推進(jìn)公用事業(yè)價(jià)格改革。