得州現(xiàn)任州檢察官肯?帕克斯頓（Ken Paxton）  視覺(jué)中國(guó) 圖

2026年5月26日，試圖代表共和黨謀求第四個(gè)任期的得克薩斯州國(guó)會(huì)參議員約翰?科寧（John Cornyn）在黨內(nèi)初選的第二輪投票中慘敗，從而成為這個(gè)孤星州1970年以來(lái)首位無(wú)法再次獲得本黨提名的在任國(guó)會(huì)參議員。取而代之的是擁有在任總統(tǒng)特朗普強(qiáng)力背書(shū)的得州現(xiàn)任州檢察官肯?帕克斯頓（Ken Paxton）。而以63.8%對(duì)36.1%的壓倒式結(jié)果放棄在任者而選擇這樣一位可謂是劣跡斑斑，深陷各種丑聞與起訴的新提名人的排兵布陣，被一些評(píng)論認(rèn)為讓民主黨人時(shí)隔32年又有機(jī)會(huì)在國(guó)會(huì)參議院代表得克薩斯，甚至有推測(cè)認(rèn)為，本次中期選舉民主黨在國(guó)會(huì)參議院翻盤(pán)的概率正在增加。

得克薩斯州國(guó)會(huì)參議員約翰?科寧（John Cornyn） 視覺(jué)中國(guó) 資料圖

事實(shí)上，科寧已不是第一位在2026年選舉周期中被特朗普針對(duì)而失去連任機(jī)會(huì)的國(guó)會(huì)參議員。就在10天之前，在路易斯安那州國(guó)會(huì)參議員共和黨初選中，在任者比爾?卡西迪（Bill Cassidy）竟然僅以24.8%的得票率位列第三，無(wú)緣第二輪，從而徹底失去再次代表共和黨出戰(zhàn)的機(jī)會(huì)。提前出局的最關(guān)鍵原因是卡西迪曾在對(duì)特朗普第一任期時(shí)的第二次彈劾中投下贊成票，如今特朗普才以支持其他人選的方式終結(jié)了卡西迪的國(guó)會(huì)山之旅。

如果再算上遭到特朗普威脅，去年就宣布不再謀求連任的北卡羅來(lái)納州國(guó)會(huì)參議員湯姆?蒂利斯（Thom Tillis）的話，特朗普在這個(gè)選舉周期中幾乎是在指定提名人。事實(shí)上，反觀特朗普第一任期，他以往的作用方式還是通過(guò)壓制而制造更多的“蒂利斯”，即在特朗普的逼宮下激流勇退。而如今，科寧和卡西迪落敗的背后則明確就是特朗普針對(duì)其看不上的傳統(tǒng)在任者直接插手、予以清理。

雖然由于通脹、可負(fù)擔(dān)性問(wèn)題以及伊朗戰(zhàn)事，特朗普在全美范圍內(nèi)的民意支持被評(píng)估為略創(chuàng)新低，但其對(duì)共和黨的掌控在選舉周期映襯下卻似乎達(dá)到了更高水準(zhǔn)。

富布賴(lài)特（J. William Fulbright）  視覺(jué)中國(guó) 資料圖

富布賴(lài)特也遺憾

到目前為止，雖然國(guó)會(huì)參議員各州初選的日程剛剛完成三分之一，但后續(xù)特朗普直接清理在任者的空間也相對(duì)不大。一個(gè)競(jìng)選周期，兩位共和黨籍國(guó)會(huì)參議員初選失敗，從歷史對(duì)比角度看，數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上驚人。

1946年以來(lái)已完成的40次國(guó)會(huì)參議院選舉中，已有44位在任者無(wú)法贏得初選，其中民主黨30位，而共和黨卻只有14位。在任者折戟沉沙最多的一次是1946年的中期選舉，四位民主黨和兩位共和黨在任者無(wú)法通過(guò)初選考驗(yàn)。其次嚴(yán)重的當(dāng)數(shù)1950年中期選舉，四位民主黨和一位共和黨止步于黨內(nèi)程序。

近年來(lái)最為劇烈的當(dāng)數(shù)2010年，當(dāng)時(shí)在“茶黨運(yùn)動(dòng)”的背景下，三位共和黨人都在不同程度上面對(duì)來(lái)自黨內(nèi)的巨大危機(jī)。阿拉斯加州的麗莎?穆?tīng)柨扑够↙isa Murkowski）在初選中敗于茶黨人選后轉(zhuǎn)而采取“寫(xiě)入候選人”（write-in，即名字未出現(xiàn)在選票上，但選民仍可將心目中的對(duì)象寫(xiě)在選票上并投票）方式繼續(xù)作為共和黨人參選，最終連任成功；賓夕法尼亞州的阿倫?斯佩克特（Arlen Specter）因無(wú)法接受在共和黨內(nèi)無(wú)法勝出的局面轉(zhuǎn)而投靠民主黨陣營(yíng)，但最終仍然在民主黨初選中失敗而黯然離場(chǎng)；猶他州的鮑勃?本內(nèi)特（Bob Bennett）則選擇與茶黨支持的后輩邁克?李（Mike Lee）硬拼到底，最終和如今的卡西迪一樣，連第二輪都未能入圍，從而為十八載的國(guó)會(huì)生涯畫(huà)下了極不甘心的句號(hào)。

遭遇初選提名受阻的原因其實(shí)并不簡(jiǎn)單。2010年的茶黨背景應(yīng)該說(shuō)是最為典型的，即本黨政治生態(tài)的劇烈變化，反對(duì)長(zhǎng)期在任的建制派力量，希望以新面孔代表新的政治方向。1946年，日后將以“麥卡錫主義”攪動(dòng)美國(guó)政局的喬?麥卡錫（Joe McCarthy）就在威斯康星州國(guó)會(huì)參議員共和黨初選中抨擊在任者羅伯特?拉福萊特（Robert La Follette, Jr.）來(lái)自政治家族、從大資本中獲益并逃避參戰(zhàn)義務(wù)，并以二戰(zhàn)老兵“為國(guó)戰(zhàn)斗”甚至“機(jī)尾機(jī)槍手”（tail-gunner）的銳意形象最終險(xiǎn)勝、贏得了共和黨提名。

其他主要的原因則是政治立場(chǎng)的沖突，甚至是對(duì)本黨政治立場(chǎng)的矯正與維護(hù)。比如，1992年的伊利諾伊州，卡羅爾?莫斯利?布朗（Carol Moseley Braun）成功當(dāng)選美國(guó)首位非洲裔國(guó)會(huì)參議員。其之所以能獲得民主黨提名，就是因?yàn)橐愿鼮樽杂膳傻牧?chǎng)在初選戰(zhàn)勝了持有溫和派立場(chǎng)的民主黨在任者艾倫?狄克遜（Alan Dixon）。后者曾在確認(rèn)克拉倫斯?托馬斯（Clarence Thomas）就任聯(lián)邦最高法院大法官時(shí)投下贊成票，從而成為導(dǎo)致自由派支持者出走的最后一根稻草（編注：托馬斯是美國(guó)最高法院中的保守派大法官）。當(dāng)然，當(dāng)年初選中，富翁律師阿爾伯特?霍費(fèi)爾德（Albert Hofeld）的參與也分走不少原本支持狄克遜的溫和派民主黨選票，可謂是雪上加霜。

又如，曾在2000年作為民主黨副總統(tǒng)候選人的喬?利伯曼（Joe Lieberman）因?yàn)楹罄m(xù)快速轉(zhuǎn)向保守派立場(chǎng)，甚至支持小布什的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，在2006年謀求連任時(shí)遭遇了民主黨內(nèi)部的否定。面對(duì)類(lèi)似于驅(qū)逐的失敗，利伯曼轉(zhuǎn)而以第三黨候選人參選并保住了康涅狄格州國(guó)會(huì)參議員的席位，隨后兩三年后他又宣布回歸了民主黨。

長(zhǎng)期在國(guó)會(huì)山所導(dǎo)致“不接地氣”也是一個(gè)問(wèn)題。對(duì)冷戰(zhàn)期間美國(guó)外交影響深遠(yuǎn)的富布賴(lài)特（J. William Fulbright）在69歲時(shí)離開(kāi)國(guó)會(huì)山，其實(shí)也并非自主規(guī)劃，而是在初選中遺憾落敗。一般認(rèn)為，當(dāng)時(shí)已在國(guó)會(huì)山工作了將近三十年的富布賴(lài)特對(duì)于外交事務(wù)特別是遠(yuǎn)東或中東事務(wù)的稔熟于心，卻已與阿肯色州大多數(shù)選民的關(guān)切格格不入；甚至這位美國(guó)歷史上至今仍是任期時(shí)間最長(zhǎng)的國(guó)會(huì)參議院外交委員會(huì)主席似乎已逐漸失去了行走地方、搖旗吶喊、振臂而呼的競(jìng)選能力，特別是在面對(duì)比他年輕二十歲、深耕地方事務(wù)的時(shí)任阿肯色州州長(zhǎng)戴爾?邦珀斯（Dale Bumpers）時(shí)就更為相形見(jiàn)絀。

有意思的是，以往的44次初選失敗當(dāng)中，類(lèi)似于特朗普如今的直接介入也并不是沒(méi)有發(fā)生過(guò)。就在1950年的佛羅里達(dá)州國(guó)會(huì)參議員選舉時(shí)，時(shí)任總統(tǒng)杜魯門(mén)提前一年就多次密會(huì)身為佛羅里達(dá)州民主黨籍國(guó)會(huì)眾議員的喬治?斯馬瑟斯（George Smathers），授意乃至請(qǐng)托后者務(wù)必參選國(guó)會(huì)參議員，挑戰(zhàn)同為民主黨的在任者克勞德?佩珀（Claude Pepper）。

按照杜魯門(mén)自己的話說(shuō)，“我要你幫我個(gè)忙。我要你擊敗那個(gè)XX養(yǎng)的克勞德。”其原因是，這位克勞德作為長(zhǎng)期在任的國(guó)會(huì)參議員，猛烈批評(píng)杜魯門(mén)的內(nèi)外政策（包括對(duì)蘇“冷戰(zhàn)”的“杜魯門(mén)主義”），甚至曾串聯(lián)要罷免總統(tǒng)。值得注意的是，當(dāng)時(shí)的杜魯門(mén)選擇斯馬瑟斯完全是因?yàn)樗^“冬季白宮”（Winter White House，位于佛羅里達(dá)的基韋斯特，杜魯門(mén)常在冬季在此辦公和度假）就位于后者的選區(qū)，兩人經(jīng)常一同從華盛頓南飛，進(jìn)而成為親信。但當(dāng)年的杜魯門(mén)和如今的特朗普或許還是存在區(qū)別，當(dāng)年的杜魯門(mén)還是在對(duì)付、清除作為執(zhí)政障礙的政敵，如今的特朗普則是睚眥必報(bào)地掃清與他存在個(gè)人私怨的仇家。

復(fù)制默多克？

在任者出于各種原因無(wú)緣提名進(jìn)而失去席位，是否就意味著在任者所在黨就會(huì)失去對(duì)其席位的控制嗎？

顯然不是，甚至到目前為止看大概率不會(huì)。前述已經(jīng)發(fā)生過(guò)的44次兩黨初選落敗中，只有14次最終導(dǎo)致了席位易黨，比例為35%。更具體看，民主黨失去了9次（30%）、共和黨則為5次（35.7%）；比較而言，似乎共和黨在任者初選失敗后，新提名者丟掉地盤(pán)的可能性略大一些。

由于個(gè)案有限，個(gè)中原因也難以總結(jié)。但其中也的確有一些是當(dāng)時(shí)總體上的大方向。比如，1980年大選中的國(guó)會(huì)參議院選舉，亞拉馬巴、阿拉斯加以及佛羅里達(dá)的民主黨在任者都沒(méi)有通過(guò)初選，三個(gè)席位也都轉(zhuǎn)入了共和黨麾下，至少前兩州的變化不算反常。雖然尚沒(méi)有規(guī)律，但至少歷史并未給出任何必然的邏輯來(lái)推測(cè)如今的民主黨一定會(huì)在得克薩斯或者路易斯安那獲得更大勝算。在2026年，即便最終37歲的民主黨人選詹姆斯?塔拉里科（James Talarico）在得克薩斯勝出，其歸因除了共和黨初選整合失敗的偶然因素之外，可能還是要看到民主黨在這個(gè)從沙灘到沙漠的大州不斷積累而終于可以逐漸展現(xiàn)出的積極變化。

換言之，候選人的因素是重要，但更基本的還是趨勢(shì)與結(jié)構(gòu)，除非個(gè)人因素引發(fā)了足以打亂趨勢(shì)與結(jié)構(gòu)的戲劇性波動(dòng)。最為典型的例子當(dāng)屬2012年的印第安納。當(dāng)時(shí)，要謀求連任的共和黨人是理查德?盧格爾（Richard Lugar）。這位已在任36年的資深國(guó)會(huì)參議員當(dāng)時(shí)主要討論的幾乎所有內(nèi)外政策議題都與崛起的茶黨勢(shì)力南轅北轍，最終被茶黨力挺的參選人、印第安納州州財(cái)務(wù)官理查德?默多克（Richard Murdock）在初選中擊敗。這位默多克在大選中要面對(duì)的是持有溫和中間立場(chǎng)的民主黨籍國(guó)會(huì)眾議員喬?唐納利（Joe Donnelly）。從當(dāng)年5月8日完成初選到10月電視辯論，默多克在絕大多數(shù)民調(diào)中總體領(lǐng)先。

選情的轉(zhuǎn)折點(diǎn)發(fā)生在當(dāng)年10月23日的電視辯論直播中：默多克聲稱(chēng)“生命是上帝的恩賜，我認(rèn)為即便生命始于強(qiáng)奸這種可怕的情況，也是上帝的旨意”，進(jìn)而他堅(jiān)持反對(duì)墮胎的立場(chǎng)，即便是強(qiáng)奸而導(dǎo)致的懷孕。如此言論快速引爆輿論：即便是共和黨陣營(yíng)也紛紛要求默多克道歉。甚至同在2012年競(jìng)選同一個(gè)州州長(zhǎng)、四年后成為副總統(tǒng)的邁克?彭斯（Mike Pence）也公開(kāi)發(fā)聲譴責(zé)并要求默多克道歉。然而，默多克卻選擇了不斷解釋而非直接道歉，這最終被認(rèn)為直接葬送了共和黨對(duì)這一席位的繼續(xù)占據(jù)。不過(guò)，六年之后的2018年，唐納利也并未連任成功，該席位再次回到了共和黨陣營(yíng)?；蛘哒f(shuō)，這是個(gè)人因素帶來(lái)的波動(dòng)消散，趨勢(shì)與結(jié)構(gòu)得以歸復(fù)。

2012年印第安納的例子至少告訴2026年的特朗普和他選的帕克斯頓一個(gè)核心邏輯——能不能勝選，先看得克薩斯今年的選情走向，比如可負(fù)擔(dān)性問(wèn)題的發(fā)酵程度或者拉美裔年輕人的參與程度；再有就是帕克斯頓自己會(huì)不會(huì)犯錯(cuò)。從目前看，還有足夠的時(shí)間，2026年中期選舉的各種懸念還在揮發(fā)當(dāng)中。

“聯(lián)邦明察局”是中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、美國(guó)研究中心副主任刁大明的專(zhuān)欄，對(duì)“聯(lián)邦”（United States，即美國(guó)）之事洞明察鑒之。