這是一幅全球化、多元化都市的白描——黃浦江兩岸，每天都有各種膚色的人沿江跑步、騎行；淀山湖旁，說著一口流利中文的外國人在與上海青年交流帆船操控技巧；虹橋古北地區(qū)的小吃店里，日本人、韓國人、歐美人和中國人邊吃烤串邊用英文聊天。

沒錯(cuò)，這就是“上海引力”。

上海市政府提供的數(shù)據(jù)顯示，改革開放以來，上海累計(jì)實(shí)到外資2404億美元。2018年，上海新設(shè)外資項(xiàng)目數(shù)、合同外資、實(shí)到外資分別增長41.7%、16.8%和1.7%，實(shí)到外資173億美元，占全國總數(shù)的12.8%。

“（政策）效果好不好，關(guān)鍵看外資來不來?！痹谝粋€(gè)月前的全國兩會上，全國人大代表、上海市市長應(yīng)勇在談到上海營商環(huán)境時(shí)自信地說，上海當(dāng)前實(shí)際吸引外資的情況，是上海長期以來“開放、穩(wěn)定、可預(yù)期”營商環(huán)境的一個(gè)重要印證。

中國青年報(bào)·中青在線記者了解到，上海目前有外資企業(yè)5萬多家，其中跨國公司總部677家、外資研發(fā)中心444家，是我國內(nèi)地外資總部型機(jī)構(gòu)最多的城市。外資企業(yè)約占全市2%的企業(yè)數(shù)量，貢獻(xiàn)了全市20%的就業(yè)、27%的GDP、33%的稅收、60%的工業(yè)總產(chǎn)值和65%的進(jìn)出口。

“上海引力”正在吸引全球。

外資醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦手續(xù)“驚人的順利”

2016年，在上海自貿(mào)區(qū)保稅片區(qū)正式對外開業(yè)的上海永遠(yuǎn)幸婦科醫(yī)院，是上海自貿(mào)區(qū)首家外商獨(dú)資的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。盡管地理位置并不優(yōu)越，也不曾大肆宣傳，醫(yī)院卻靠著政府的好政策和自己的好口碑在開業(yè)兩年多后就實(shí)現(xiàn)了收支平衡。

永遠(yuǎn)幸醫(yī)院董事長范煜告訴記者，自己曾在日本投資咨詢行業(yè)工作多年，深知日企在中國發(fā)展不易，“為什么在這里成功了？自貿(mào)區(qū)是一個(gè)很好的案例，市場公平，能夠充分競爭，政府有承諾，辦事不求人，只要把老百姓服務(wù)好就能獲得成功?！?/p>

上海永遠(yuǎn)幸婦科醫(yī)院是日本永遠(yuǎn)幸醫(yī)療集團(tuán)的第17家連鎖醫(yī)療機(jī)構(gòu)，能成為“國內(nèi)迄今為止唯一一家外商獨(dú)資醫(yī)院”，是永遠(yuǎn)幸時(shí)機(jī)抓得好。

上海自貿(mào)區(qū)成立后，對于外資醫(yī)療機(jī)構(gòu)曾有兩次“松綁”。2013年9月，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知》提出，允許設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)。2014年7月，上海自貿(mào)區(qū)推出的進(jìn)一步擴(kuò)大開放的“新31條”措施中，又明確指出，醫(yī)療機(jī)構(gòu)限于合資、合作。由此，上海永遠(yuǎn)幸婦科醫(yī)院成為上海自貿(mào)區(qū)不可多得的醫(yī)療領(lǐng)域擴(kuò)大開放的成功案例。

“很多朋友說，在中國最怕辦各種手續(xù)，一張?jiān)S可證有十幾個(gè)章，但我們的落戶得到了浦東新區(qū)、自貿(mào)區(qū)管委會、外高橋集團(tuán)股份等多方面的支持，可以說‘驚人的順利’?！狈鹅险f。永遠(yuǎn)幸2014年年底申請，2015年1月就拿到了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置許可，隨后順利在當(dāng)年辦好了醫(yī)院執(zhí)業(yè)許可證。

范煜介紹，醫(yī)院現(xiàn)在吸引了以往遠(yuǎn)赴日本問診的中國患者回流，還吸引了東南亞、歐美國家的患者，“我們有中醫(yī)特色，很多外國人是沖著中醫(yī)來的?！?/p>

“國際化”的公務(wù)員令外資刮目相看

今年3月，路博邁投資管理（上海）有限公司成為首批獲得在中國境內(nèi)開展投資建議服務(wù)資格的外資資管公司之一。路博邁總經(jīng)理劉頌用“國際化”來形容他在申辦企業(yè)過程中遇到的浦東新區(qū)金融服務(wù)公務(wù)人員，“他們的理念、眼光都非常國際化。我們一看到新政策就立即申請，本以為要等很久，結(jié)果他們很快就辦理完并授予我們開業(yè)資格?！?/p>

路博邁是第一批進(jìn)入中國市場的知名全球資管機(jī)構(gòu)，管理規(guī)模約3000億美元，是最早獲得私募證券基金管理資格的外資資管機(jī)構(gòu)之一。

劉頌對公司在上海的發(fā)展很有信心，“上海背靠中國巨大的資產(chǎn)市場，從資管市場規(guī)模看，美國有35萬億美元，日本有6萬億美元，中國也在6萬億美元左右；而從成長性來看，美國增速是4.5%，日本是3%，中國則達(dá)到了驚人的24.5%?！眲㈨炚f。

路博邁資管公司資格的迅速獲批與浦東新區(qū)區(qū)政府甘當(dāng)“店小二”的服務(wù)態(tài)度分不開。2018年，浦東實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值2937億元，占新區(qū)GDP的28.1%，占全市金融業(yè)增加值的50.8%。

以去年11月揭牌的“長三角資本市場服務(wù)基地”為例，該基地是承擔(dān)長三角區(qū)域一體化發(fā)展和科創(chuàng)板注冊制兩大任務(wù)的載體，著力打造上市行政綜合服務(wù)、股權(quán)投資對接等十大服務(wù)功能。

浦東新區(qū)金融服務(wù)局副局長張輝介紹，科創(chuàng)板注冊制工作啟動(dòng)后，浦東成立了科創(chuàng)板專項(xiàng)工作組，對張江、金橋等區(qū)域的科創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行集中調(diào)研，超過100家優(yōu)質(zhì)企業(yè)有意向登錄科創(chuàng)板，工作組目前正根據(jù)企業(yè)特定需求有針對性地提供專業(yè)培育服務(wù)。

“上海公務(wù)員對企業(yè)的服務(wù)態(tài)度，令我們對這座城市刮目相看?！眲㈨炚f。

優(yōu)質(zhì)環(huán)境背后是“科學(xué)考核”

上海張江科學(xué)城位于浦東新區(qū)中環(huán)附近，這塊被兩條河流環(huán)抱的園區(qū)最中間，佇立著一座“張江人工智能島”。目前，IBM亞太中國區(qū)總部、微軟全球?qū)嶒?yàn)室、阿里上海創(chuàng)新中心以及國內(nèi)外人工智能大數(shù)據(jù)公司、云計(jì)算公司已經(jīng)或正在入駐人工智能島。

“這個(gè)島不光是企業(yè)的集聚，我們要把它建設(shè)成為一個(gè)生態(tài)，是全產(chǎn)業(yè)鏈的島?！鄙虾埥瘓F(tuán)）有限公司黨委書記、董事長袁濤說，島上的體驗(yàn)中心未來將設(shè)置上海首個(gè)以AI為主題的孵化器和加速器，“我們希望IBM高管、微軟工程師、我們孵化器中的一些創(chuàng)業(yè)者，能夠一起走到草坪上，端著咖啡共同交流思想和技術(shù)?！?/p>

今年1月6日，微軟宣布將全球最大的人工智能和物聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室落地張江。今年8月左右，80%的企業(yè)將會遷入正式辦公，微軟實(shí)驗(yàn)室將于5月15日開幕。

微軟全球資深副總裁、微軟亞太研發(fā)集團(tuán)主席兼微軟亞洲研究院院長洪小文說：“上海政府非常有遠(yuǎn)見，產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈非常全，各個(gè)行業(yè)的領(lǐng)軍公司甚至是龍頭公司在上海都是最全的?！?/p>

很多人不知道，上海優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境的背后，是一整套針對基層政府的科學(xué)的考核體系。上海市政府副秘書長、市發(fā)展改革委主任馬春雷介紹，上海通過差別化的績效考核政策來體現(xiàn)推動(dòng)各區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求。系列考核政策特別強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量、區(qū)域特色定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理比例、節(jié)能減排、生態(tài)保護(hù)等，“對不同地區(qū)有不同要求，市區(qū)和郊區(qū)要求不盡相同。例如，崇明區(qū)主要考核生態(tài)指標(biāo)，就是根據(jù)其生態(tài)島的發(fā)展定位設(shè)定的。”

馬春雷介紹，上海對生態(tài)類、紅線類的考核非常剛性，每年都設(shè)定明確的約束性目標(biāo)。同時(shí)，在有限的發(fā)展空間中不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)密度，例如，原來上海許多工業(yè)園區(qū)容積率相對較低，現(xiàn)在允許適當(dāng)提高容積率?！翱傮w上，我們希望可以交出一張高質(zhì)量發(fā)展的上海答卷?！?/p>

（原題為《“上海引力”吸引全球》）