央視新聞移動(dòng)網(wǎng)4月25日消息，最高人民法院今天（25日）召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)一年來(lái)人民陪審員法的實(shí)施情況，并發(fā)布人民陪審員法司法解釋及人民陪審員培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲工作辦法，對(duì)人民陪審員參加審判活動(dòng)作出規(guī)定，將于5月1日起施行。

據(jù)介紹，《人民陪審員法》施行一年來(lái)，全國(guó)共新選出人民陪審員近12萬(wàn)人，加上原來(lái)選任、尚未到期的人民陪審員共計(jì)30余萬(wàn)人。今天發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)人民陪審員法〉若干問(wèn)題的解釋》，主要包括案件參審范圍細(xì)化、參加庭審活動(dòng)規(guī)則、合議庭評(píng)議規(guī)則等方面。《解釋》為人民陪審員參加審判活動(dòng)提供制度和機(jī)制上的便利和保障，如規(guī)定了開庭前告知、閱卷制度，開庭和評(píng)議事實(shí)問(wèn)題清單制度等內(nèi)容。

最高人民法院政治部主任馬世忠：《解釋》針對(duì)“陪而不審、審而不議”和“駐庭陪審”等問(wèn)題，明確了排除適用陪審制的案件范圍，規(guī)定個(gè)案隨機(jī)抽取規(guī)則，規(guī)范合議庭評(píng)議的發(fā)言順序，同時(shí)還明確規(guī)定各級(jí)人民法院不得安排人民陪審員從事與履行法定審判職責(zé)無(wú)關(guān)的工作。

由人民陪審員四人與法官三人組成七人合議庭審理社會(huì)影響重大的案件，是《人民陪審員法》的一大亮點(diǎn)，為了正確區(qū)分事實(shí)問(wèn)題和法律問(wèn)題，《解釋》就七人合議庭中人民陪審員的參審作出專門規(guī)范。

最高人民法院研究室主任姜啟波：七人合議庭開庭前，承辦法官應(yīng)當(dāng)制作事實(shí)認(rèn)定問(wèn)題清單，根據(jù)案件具體情況，區(qū)分事實(shí)認(rèn)定問(wèn)題與法律適用問(wèn)題，對(duì)爭(zhēng)議事實(shí)問(wèn)題逐項(xiàng)列舉，供人民陪審員在庭審時(shí)參照。對(duì)事實(shí)認(rèn)定問(wèn)題和法律適用問(wèn)題難以區(qū)分的，按照事實(shí)認(rèn)定問(wèn)題處理。

針對(duì)人民陪審員一般不具備法律專業(yè)知識(shí)，是否能夠勝任審判工作的問(wèn)題，最高人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人也做了回答。

最高人民法院政治部法官管理部部長(zhǎng)陳海光：作為人民群眾中的普通一員，陪審員主要是通過(guò)對(duì)事理、常情的樸素認(rèn)識(shí)對(duì)案件作出判斷，這種判斷更符合普通群眾對(duì)事物的認(rèn)知，更容易為社會(huì)公眾接受，從而也更有利于實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。因此，可以說(shuō)，陪審員無(wú)需過(guò)多的法律專業(yè)知識(shí)，只需按常理、常識(shí)進(jìn)行判斷就能勝任審判工作。

（原題為《最高法發(fā)布人民陪審員法司法解釋 5月1日起施行》）