春天來(lái)了，但李進(jìn)心里的冬天似乎還沒(méi)有過(guò)去。

2016年1月，由于下屬單位沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分調(diào)研，就審批通過(guò)了一個(gè)項(xiàng)目，引發(fā)群眾的集體上訪和媒體廣泛關(guān)注。作為主管領(lǐng)導(dǎo)，時(shí)任縣城管局局長(zhǎng)的李進(jìn)被問(wèn)責(zé)，受到行政警告處分。

按照有關(guān)規(guī)定，行政警告處分的影響期是6個(gè)月。但是，李進(jìn)為此所受的影響卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)這一期限。2016年底，在評(píng)選全市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員時(shí)，他的提名被否；2017年評(píng)選全市五一勞模時(shí)，他的報(bào)送材料被打回；2017年8月，縣委提名他從城管局提拔到某辦事處任主任，材料報(bào)送到市里后又被退回，原因就是他身上帶著受過(guò)處分的“污點(diǎn)”。

李進(jìn)的情況，是許多受處分處理干部曾面臨過(guò)的窘境。采訪中，多位組織部負(fù)責(zé)同志坦言，與一般同志相比，對(duì)受過(guò)處分處理干部的考察使用，的確會(huì)更加慎重。

從字面義來(lái)理解，相關(guān)法規(guī)之所以規(guī)定影響期，就意味著在這一期限內(nèi)，受處分處理黨員干部在享受評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升等權(quán)利時(shí)會(huì)受限制。換句話說(shuō)，只要出了這個(gè)期限，在不違反有關(guān)規(guī)定情況下，就不應(yīng)該再受影響。那么，為何實(shí)際情況并非如此呢？就此，記者采訪了不同層級(jí)的多位黨政一把手和組織部門(mén)負(fù)責(zé)同志，總結(jié)出他們的五大顧慮。

一怕輿論壓力。干部的評(píng)先評(píng)優(yōu)特別是提拔重用，本身就是一個(gè)被廣泛關(guān)注的敏感話題，如果對(duì)象是一個(gè)受過(guò)處分處理的干部，那么，提名舉薦人將面臨著更多的質(zhì)疑，比如是不是跟這名干部有什么特殊關(guān)系等。一位市委書(shū)記坦言，就因?yàn)檫@一問(wèn)題，他本人就被上級(jí)函詢過(guò)。

二怕引火燒身。干部受處分處理的原因盡管多種多樣，但總的來(lái)說(shuō)，是有錯(cuò)在先。那么，誰(shuí)能保證他不再犯類(lèi)似錯(cuò)誤？去年7月，媒體就曾曝出湖北省黃石市交通運(yùn)輸局正縣級(jí)干部、陽(yáng)新縣委原書(shū)記童金波違紀(jì)被免后復(fù)出，但不久又被雙開(kāi)。而一旦出現(xiàn)這種情況，提名舉薦他的領(lǐng)導(dǎo)可能也會(huì)因此被追責(zé)。

三怕違反規(guī)定。不少負(fù)責(zé)人告訴記者，目前針對(duì)受處分處理干部的使用，大多只是原則性、倡導(dǎo)性要求，并沒(méi)有明確、具體的制度規(guī)定。本著多一事不如少一事的原則，一些地方在涉及受處分處理干部的使用問(wèn)題上，盡量采取回避態(tài)度。

四怕影響工作。在許多人眼里，受過(guò)處分處理就是污點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部的威信可能會(huì)因此大打折扣，那么，他還敢不敢去管其他人，其他人還服不服他的管理，這些問(wèn)題都直接關(guān)系到工作能不能順利推進(jìn)。

五怕導(dǎo)向錯(cuò)誤。許多人認(rèn)為，黨的十八大以來(lái)，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)的根本原因，是從上至下嚴(yán)字當(dāng)頭，對(duì)觸碰紀(jì)律紅線的黨員干部動(dòng)輒則咎。但是，如果這些受處分處理的人在影響期過(guò)后，又能得到提拔重用，那么，會(huì)不會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤導(dǎo)向，讓黨員干部不再把黨紀(jì)政務(wù)處分或組織處理當(dāng)回事兒。

應(yīng)該說(shuō)，這些顧慮都在不同程度上成了受處分處理干部身上的“標(biāo)簽”難以揭下來(lái)的重要原因。

“敢不敢揭這個(gè)‘標(biāo)簽’，說(shuō)到底，靠的是擔(dān)當(dāng)”。一位不愿意透露姓名的某地級(jí)市市委書(shū)記告訴記者，去年該市在干部調(diào)整中，有20名受處分處理干部被提拔重用，占受處分處理待安排干部總數(shù)的四分之一。

“關(guān)鍵是得托底”，采訪中，他拿起手機(jī)翻出幾條短信給記者看。這些短信都是一些市直機(jī)關(guān)或部門(mén)負(fù)責(zé)人，從早到晚跟他不定時(shí)的工作交流，有的匯報(bào)工作進(jìn)展，有的談思想困惑?！斑@里面就有不少是‘復(fù)出’干部。正因?yàn)槌浞至私?，我才敢在組織面前為他們打保票?！彼f(shuō)。

但是，這名領(lǐng)導(dǎo)干部也坦言，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后、人才引進(jìn)困難的現(xiàn)實(shí)，大大降低了此舉給他帶來(lái)的壓力。因此，他也建議，應(yīng)該加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從制度層面進(jìn)一步規(guī)范對(duì)影響期過(guò)后受處分處理干部的使用。這樣，上級(jí)為下級(jí)擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)，才能讓干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)。

對(duì)此，一些地方已有破冰之舉。

2018年8月山東省紀(jì)委、省委組織部印發(fā)的《關(guān)于激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)的辦法（試行）》明確：按照“第一種形態(tài)”處理的，除特殊規(guī)定者外，在黨風(fēng)廉政考核、年度考核、綜合考評(píng)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部選拔任用、職級(jí)職稱(chēng)晉升、黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)以及黨代表、人大代表、政協(xié)委員和后備干部資格等方面不受影響；按照“第二種形態(tài)”處理的，對(duì)影響期滿、各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的干部在干部選拔任用等方面不受影響，該使用的大膽使用。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，影響期滿后，在考察使用時(shí)不再受影響的黨員干部中，最先被“松綁”的是因?yàn)閱?wèn)責(zé)受輕處分的情況。遼寧省在2016年換屆期間明確提出，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任被問(wèn)責(zé)且運(yùn)用第一種和第二種形態(tài)受處分處理的，提名不受影響。2018年6月遼寧省下發(fā)的《關(guān)于激勵(lì)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)一步明確，“要將受問(wèn)責(zé)干部影響期內(nèi)現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)作為管理使用的重要參考，對(duì)認(rèn)識(shí)深刻、整改到位、業(yè)績(jī)突出、群眾認(rèn)可的干部，期滿后不影響使用”。

“洗碗多的打碗也多”，一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部告訴記者，基層干部被問(wèn)責(zé)是很常見(jiàn)的事。他受到的一個(gè)問(wèn)責(zé)處分，就無(wú)法避免。2017年夏，上級(jí)要求必須在限定時(shí)間內(nèi)完成某道路施工項(xiàng)目。但是，如果按照正常程序向有關(guān)部門(mén)報(bào)批，根本來(lái)不及。無(wú)奈，他們只好在報(bào)批的同時(shí)推進(jìn)工程，結(jié)果被衛(wèi)星航拍發(fā)現(xiàn)了。于是，他作為分管領(lǐng)導(dǎo)受到黨內(nèi)警告處分。

他說(shuō)，上面千條線，下面一根針，越到基層這類(lèi)問(wèn)題越多。由此，他認(rèn)為，大膽使用能真心悔過(guò)并積極改正錯(cuò)誤、因問(wèn)責(zé)而受處分處理的干部，在某種程度上，也釋放了鼓勵(lì)黨員干部干事?lián)?dāng)、創(chuàng)新作為的強(qiáng)烈信號(hào)，從思想上為基層干部減輕負(fù)擔(dān)。

（原題為《系列調(diào)查 02 影響期過(guò)后為啥還要受影響——上級(jí)為下級(jí)擔(dān)當(dāng)，組織為干部擔(dān)當(dāng)，干部才能為事業(yè)擔(dān)當(dāng)》）