【編者按】

道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成。

上海從曾經(jīng)的小漁村發(fā)展為如今的特大型城市，離不開擁有實干精神的奮斗者。他們來自各行各業(yè)，平凡卻不平庸，兢兢業(yè)業(yè)地書寫著歷史。

4月8日起，澎湃新聞推出“新時代·奮斗者”系列稿件，向家國追夢人致敬。

調(diào)解中心公證大廳 本文圖片均為澎湃新聞記者鄧玲瑋 攝

人民調(diào)解經(jīng)常被誤解是“和稀泥”，人民調(diào)解崗位被調(diào)侃為“老娘舅”。

不過，沈東一直堅信只要勇于創(chuàng)新，就能將浦東新區(qū)專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解工作，打造成社會治理的一張城市名片。

2012年，40歲的沈東剛從海軍退役，現(xiàn)在他是浦東新區(qū)司法局專業(yè)人民調(diào)解工作室副主任。沈東說，人民調(diào)解這條路還需要潛心深耕。

工作中的沈東重實效，提倡各調(diào)解組織各就其位、各盡其能，完善各調(diào)解組織的專業(yè)性和規(guī)范性，同時，指導(dǎo)調(diào)解組織降低運(yùn)作成本，提升其自律水平和調(diào)解公信力。

沈東在調(diào)解員辦公室  

潛心調(diào)查

沈東一次經(jīng)過醫(yī)院外面擁擠的人行道時，一名坐著輪椅的殘疾人遞過來一張卡片，上面一個黑色的“冤”字讓沈東一怔。

沈東回憶，遞上卡片的耿小姐是一名“80后”上海人，研究生畢業(yè)后，就職于陸家嘴的一家證券公司，本來一切都順風(fēng)順?biāo)潞⒆拥牡诙?，便開始發(fā)熱，隨后病情急速惡化，肺部感染，呼吸衰竭，免疫功能也遭到嚴(yán)重?fù)p害。經(jīng)過10多個不眠之夜，醫(yī)護(hù)人員總算將耿小姐從生死線上救了回來。耿小姐出院回家后，人非常虛弱，時常喘不上氣來，半年后，耿小姐的腿腳也開始出現(xiàn)問題，髖關(guān)節(jié)部位隱隱作痛，行走也困難起來。

后來，耿小姐得知，原來是醫(yī)院搶救她時使用了大劑量的抗生素和激素導(dǎo)致了股骨頭壞死，她認(rèn)為，醫(yī)院要對她的殘疾負(fù)責(zé)，但醫(yī)院所有的診療都符合規(guī)范，于是，她決定走上維權(quán)之路。

沈東認(rèn)為，雖然耿小姐印卡片的訴求方式不理性，但他還是想幫幫她。

回到單位，沈東將這件糾紛交給醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會調(diào)解員，鑒于糾紛的復(fù)雜性，沈東決定一起參與這件糾紛的調(diào)查。

沈東團(tuán)隊進(jìn)了醫(yī)院，做了事件周邊的排查，仔細(xì)調(diào)查了耿小姐當(dāng)時身邊有可能接觸的一切事物，果然有不同尋常的發(fā)現(xiàn)。

“經(jīng)過對比耿小姐及其同病房待產(chǎn)的孫小姐的病歷資料，孫小姐當(dāng)時的癥狀比耿小姐早出現(xiàn)了兩天，由此，耿小姐是在院內(nèi)被傳染的事實基本能確定?！鄙驏|說，事后耿小姐堅決不接受任何調(diào)解的方案，耿小姐被指責(zé)無非是要更多的錢，但沈東不這么認(rèn)為。

沈東說，耿小姐是因為對醫(yī)院的不信任及對未來的不確定，才有了顧慮，耿小姐的孩子很健康，她是在醫(yī)院感染的病。當(dāng)事人對他而言都是平等的，當(dāng)事人失去健康以后，他這樣一視同仁公正的態(tài)度是對生命權(quán)、健康權(quán)的一種尊重，“法律之外，還有理與情，這些才是能讓法律充滿溫情和人文關(guān)懷的地方?！彼f。

經(jīng)過調(diào)解，醫(yī)院承認(rèn)對耿小姐的殘疾負(fù)有一定責(zé)任，最終雙方就賠償事宜達(dá)成和解。

開展“周五課堂”還原調(diào)解現(xiàn)場

“不僅要埋頭苦干，也要抬頭看路，不然，路走錯了，再多的辛苦帶來的終究是無用功?！鄙驏|說，這些年帶領(lǐng)調(diào)解中心的團(tuán)隊每年一個重點課題，圍繞重點課題有10余個小課題，而這些課題都與實踐緊密聯(lián)系。

調(diào)解中心在沈東的帶領(lǐng)下，建立了一套價值體系和評估系統(tǒng)，形成了一套較為完整的培訓(xùn)體系，而且，沈東特別注重新入職的人員的職業(yè)化崗前培訓(xùn)。

“以前的培訓(xùn)是講課式的，現(xiàn)在我們會像國外學(xué)習(xí)培訓(xùn)課程那樣，完全是實操，調(diào)解的基本原理、調(diào)解注意事項、調(diào)解協(xié)議書的制度等這些內(nèi)容在5天的課程里進(jìn)行培訓(xùn)，然后，讓他們在崗位上去鍛煉，崗位才是最好的課堂?！鄙驏|說。

每個星期五，沈東都組織開展內(nèi)部的“周五課堂”，由調(diào)解員來分享調(diào)解中的案例，讓大家一起討論，并且分成調(diào)解小組，還原現(xiàn)場調(diào)解實況，有針對性地模擬演練，促進(jìn)調(diào)解員之間互相學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步。

推進(jìn)“1+X”區(qū)級集成式人民調(diào)解平臺建設(shè)

沈東致力于推進(jìn)“1+X”區(qū)級集成式人民調(diào)解平臺建設(shè)。

“1”是人民調(diào)解中心，解決傳統(tǒng)的人民調(diào)解格局存在的調(diào)解組織分散、調(diào)解員缺乏專業(yè)知識、年齡普遍偏大等瓶頸問題?！癤”是組建、吸納各專行業(yè)調(diào)委會、民非調(diào)解組織加入人民調(diào)解中心。

沈東認(rèn)為，“1+X”的提倡，應(yīng)以人民調(diào)解中心為核心，全面推進(jìn)人民調(diào)解專業(yè)化建設(shè)，推進(jìn)其成為輻射自貿(mào)試驗區(qū)乃至浦東新區(qū)全區(qū)的樞紐型、集成式人民調(diào)解工作平臺，而要形成覆蓋全區(qū)的人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，使得人民調(diào)解成為矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)和處置的第一道防線，必須要以人民調(diào)解中心為主體，以街鎮(zhèn)調(diào)委會為核心，以居村調(diào)委會為基干的糾紛解決來體現(xiàn)。

三年來，調(diào)解中心陸續(xù)孵化出旅游度假區(qū)糾紛調(diào)委會、工商聯(lián)民商事糾紛調(diào)委會、婚姻家庭糾紛調(diào)委會等8家調(diào)解機(jī)構(gòu)，而這也與沈東多元的管理者思維密不可分，人民調(diào)解的領(lǐng)域逐漸拓寬，從醫(yī)患、物業(yè)管理、交通事故等涉及民生類的糾紛，逐步拓展開到投資貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、房地產(chǎn)等商事糾紛，64名專職調(diào)解員年調(diào)解糾紛成功數(shù)達(dá)2萬余件。