2019年6月23日，《西安市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》） 1年過渡期結(jié)束，明天起，多部門將開始對不符合規(guī)定的網(wǎng)約車實施稽查。

2018年5月，西安市政府發(fā)布了《西安市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》?！稌盒修k法》對西安市網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)管理的基本原則，網(wǎng)約車經(jīng)營者、車輛、駕駛員的許可條件和程序，網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)規(guī)范，各部門監(jiān)督檢查的職責(zé)，網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的法律責(zé)任等方面做出了明確規(guī)定。

《暫行辦法》自2018年6月23日起施行，對實施前已經(jīng)在西安市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的車輛，自施行之日起給予1年過渡期。過渡期結(jié)束后，不符合《暫行辦法》規(guī)定條件的車輛應(yīng)當退出。

穩(wěn)步推進政策落地

許可和清理工作并行

在1年過渡期中，西安市出租汽車管理處依法向滴滴出行、首汽約車、神州專車、曹操出行等4家平臺頒發(fā)了網(wǎng)約車經(jīng)營許可證，已受理和許可網(wǎng)約車車輛8253輛。

經(jīng)過嚴格的背景審查、培訓(xùn)和考試，新辦理巡游車和網(wǎng)約車駕駛員證2.97萬個，其中巡游車駕駛員證20185個，網(wǎng)約車駕駛員證9542個，持有巡游車駕駛員證的駕駛員也可以駕駛網(wǎng)約車。

1年來，管理部門不斷加快不合規(guī)車輛清理工作，已累計清理各類老舊破小、外地牌照、不符合《暫行辦法》規(guī)定等的車輛13.38萬輛。

軟硬件設(shè)施同時建設(shè)

確保乘客乘車安全

目前，西安市出租汽車管理處已經(jīng)建成了網(wǎng)約車監(jiān)管平臺，通過接入網(wǎng)約車平臺訂單數(shù)據(jù)信息和網(wǎng)約車載設(shè)備數(shù)據(jù)等信息，可以對網(wǎng)約車的車輛信息、駕駛員信息、營運里程、營運收入等信息進行實時查詢，也可以在監(jiān)管平臺上完成行政許可、投訴處理和市場違規(guī)處罰等事項。

同時，按照《暫行辦法》規(guī)定：“網(wǎng)約車車輛應(yīng)安裝符合國家、省和本市技術(shù)標準，具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置，以及滿足錄音和錄像功能，并可與行業(yè)管理服務(wù)監(jiān)管平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸共享的全車監(jiān)控攝像設(shè)備”，行業(yè)管理部門要求合法網(wǎng)約車必須安裝和巡游出租汽車相同標準的車內(nèi)監(jiān)管設(shè)施，包括GPS定位、4路高清攝像頭、車載大容量硬盤、4G物聯(lián)網(wǎng)等硬件設(shè)備，確保駕駛員和乘客的人身和財產(chǎn)安全。目前，車內(nèi)監(jiān)管設(shè)施的安裝工作正在有序進行。

部分模式存在風(fēng)險

經(jīng)營網(wǎng)約車需謹慎

過渡期內(nèi)，市出租汽車管理處通過摸排調(diào)研了解到，加盟網(wǎng)約車平臺的部分合作租賃公司存在以“以租代購”、掛靠經(jīng)營、擔(dān)保購車掛靠等形式轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險的問題，將個人全額出資或個人貸款購買的車輛登記在租賃公司名下，雙方同時簽訂掛靠協(xié)議和融資租賃合同?！叭谫Y租賃”合同承諾三年后將車輛過戶給承租人，但未明確過戶僅限車輛所有權(quán)變更、而非《網(wǎng)約車運輸證》變更,《網(wǎng)約車運輸證》依法不得轉(zhuǎn)讓。

為了保障網(wǎng)約車從業(yè)人員合法權(quán)益，管理部門要求網(wǎng)約車平臺明確車輛產(chǎn)權(quán)和網(wǎng)約車運輸證權(quán)屬關(guān)系，與合作企業(yè)、承租人三方逐車簽訂風(fēng)險告知書，目前已累計簽訂告知書4001份，變更所有人27個。2019年6月11日，市出租汽車管理處發(fā)布了《西安市網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)風(fēng)險提示》，提示有意愿從事網(wǎng)約車經(jīng)營的企業(yè)或個人，認真學(xué)習(xí)《暫行辦法》、深入了解政策規(guī)定、提高風(fēng)險防范意識，防止和避免因車輛權(quán)屬不清晰、政策了解不全面造成個人不必要的矛盾糾紛或經(jīng)濟損失。管理部門對存在轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險問題的申請辦證車輛，將一律不予受理。

聯(lián)合執(zhí)法行動啟動

不合規(guī)車輛將被查處

2019年6月23日起，西安市出租汽車管理處將聯(lián)合多部門開展網(wǎng)約車市場專項整治行動，對不合規(guī)的網(wǎng)約車平臺和車輛進行查處。重點查處未經(jīng)許可開展網(wǎng)約車經(jīng)營的平臺，掛外地牌照在西安營運的網(wǎng)約車，車輛老舊破小、影響乘客乘車安全的網(wǎng)約車，違規(guī)線下攬客的網(wǎng)約車，未經(jīng)背景核查、未取得網(wǎng)約車駕駛員證從事營運的網(wǎng)約車駕駛員。同時，西安市出租汽車管理處將加快合規(guī)車輛的許可進度，繼續(xù)督促各網(wǎng)約車平臺按照《暫行辦法》要求清理不合規(guī)車輛和駕駛員，保障乘客合法權(quán)益。

（原題為《西安網(wǎng)約車管理暫行辦法1年過渡期結(jié)束 ，明起開始查處違規(guī)車輛》）