司法部7月11日舉行新聞發(fā)布通報(bào)，近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。澎湃新聞（m.nxos.com.cn）注意到，《意見》提出，充分發(fā)揮律師在刑事訴訟中的重要作用，探索建立律師專屬辯護(hù)制度。

澎湃新聞此前報(bào)道，2018年全國兩會(huì)，全國政協(xié)委員、全國律協(xié)副會(huì)長呂紅兵就曾提交提案建議建立律師專屬辯護(hù)制度。他認(rèn)為隨著刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋的推進(jìn)，應(yīng)明確規(guī)定只有律師才能擔(dān)任刑事案件辯護(hù)人，以提高刑事案件辦理質(zhì)量和效率。

《意見》要求，充分發(fā)揮律師在刑事訴訟中的重要作用，探索建立律師專屬辯護(hù)制度，完善死刑復(fù)核案件指定辯護(hù)制度，推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)。對不服司法機(jī)關(guān)生效裁判、決定的申訴，逐步實(shí)行由律師代理制度，完善律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件的工作機(jī)制。深入推進(jìn)律師參與信訪工作，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)訴求，依法維護(hù)權(quán)益。探索推進(jìn)對再審案件實(shí)行由律師代理制度。

根據(jù)《刑事訴訟法》第三十二條規(guī)定，犯罪嫌疑人、被告人可以聘請以下三種人擔(dān)任辯護(hù)人：一是律師，二是人民團(tuán)體或者犯罪嫌疑人、被告人所在單位推薦的人，三是犯罪嫌疑人、被告人的監(jiān)護(hù)人、親友。

呂紅兵此前接受澎湃新聞采訪時(shí)表示，規(guī)定“親友”可以作為辯護(hù)人，主要是考慮到這些人與委托人有一定關(guān)系，是犯罪嫌疑人、被告人信賴的人。但由于“親友”范圍過于廣泛，在司法實(shí)踐中出現(xiàn)了一些問題。有些處于停止執(zhí)業(yè)期間的律師或者已經(jīng)被吊銷、注銷律師執(zhí)業(yè)資格證書的人，出于非法動(dòng)機(jī)和目的，以案件當(dāng)事人“親友”身份參加辯護(hù)代理。

呂紅兵說，刑事辯護(hù)是一項(xiàng)技術(shù)性很高的工作，要求熟知相關(guān)法律法規(guī)，能夠運(yùn)用法律有效維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。而“親友”雖然熟悉當(dāng)事人，但往往不熟悉法律法規(guī)，缺乏辯護(hù)代理經(jīng)驗(yàn)，無法實(shí)現(xiàn)“有效辯護(hù)”，不利于保障當(dāng)事人合法權(quán)益。將“親友”作為辯護(hù)人的一種，其中一個(gè)原因是很多當(dāng)事人聘不起律師，刑事案件辯護(hù)率低。

2017年10月，最高人民法院、司法部聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于開展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作的辦法》（以下簡稱《辦法》），在北京、上海、浙江等8個(gè)?。ㄖ陛犑校┰圏c(diǎn)刑事案件審判階段的律師辯護(hù)全覆蓋。《辦法》將通知辯護(hù)范圍擴(kuò)大到法院階段適用普通程序?qū)徖淼乃幸粚彴讣?、二審案件和按照審判監(jiān)督程序?qū)徖淼陌讣?，并且明確規(guī)定，二審人民法院發(fā)現(xiàn)一審人民法院未履行通知辯護(hù)職責(zé)，導(dǎo)致被告人在審判期間未獲得律師辯護(hù)的，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷原判，發(fā)回原審人民法院重新審判。

2019年1月，最高人民法院、司法部又聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)范圍的通知》，決定將刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)期限延長，工作范圍擴(kuò)大到全國31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

呂紅兵認(rèn)為，目前正在推進(jìn)的刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作，能夠有效解決目前刑事案件律師辯護(hù)率低的問題。待試點(diǎn)全面鋪開后，當(dāng)事人完全可以通過法律援助等途徑來得到律師的有效辯護(hù)。