備受汽車行業(yè)關(guān)注的2021-2023年度的雙積分管理辦法終于“靴子落地”。

7月9日，工信部發(fā)布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》修正案征求意見稿（以下簡稱“修正案”）。相比此前的管理辦法，修正案的調(diào)整主要表現(xiàn)為：積分比例要求提高、新能源單車積分整體降低、低油耗車型受到鼓勵、積分結(jié)轉(zhuǎn)更加靈活。

積分比例逐年提高

《修正案》規(guī)定，積分比例要求“2021年度、2022年度、2023年度，新能源汽車積分比例要求分別為14%、16%、18%。”積分比例的調(diào)整與業(yè)內(nèi)此前預(yù)料的基本一致，按照每年2%的比例進(jìn)行提升，而且以三年為一個階段，至于2024年度及以后年度的新能源汽車積分比例要求，《修正案》表示將由工信部另行公布。

汽車分析師張翔向澎湃新聞（m.nxos.com.cn）記者表示，逐年提高新能源車積分比例要求，可以持續(xù)在未來幾年之中影響和鼓勵新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其在國家財政對新能源汽車補貼逐年退坡的背景下，使得新能源汽車產(chǎn)業(yè)還能保持快速的發(fā)展勢頭。

有此規(guī)定以后，中銀證券的研報預(yù)測，2020年國內(nèi)新能源乘用車產(chǎn)銷量接近200萬輛，2023年新能源乘用車產(chǎn)量有望達(dá)到364萬輛，年均復(fù)合增長率高達(dá)26%，有望保持高速增長。

新能源積分結(jié)轉(zhuǎn)更靈活

在《修正案》中，新能源積分允許結(jié)轉(zhuǎn)，并且結(jié)轉(zhuǎn)更靈活。按照新的辦法，2019年度及以后年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分按照下列規(guī)則向后結(jié)轉(zhuǎn)，結(jié)轉(zhuǎn)有效期不超過三年。而根據(jù)2017版的辦法，2018年的新能源汽車正積分不得結(jié)轉(zhuǎn)，只有2019年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分可以等額結(jié)轉(zhuǎn)一年。

《修正案》指出，企業(yè)能源乘用車燃料消耗量達(dá)到當(dāng)年度達(dá)標(biāo)值123%的，2019年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分可以等額結(jié)轉(zhuǎn)至2020年度使用；2020年度存在的新能源汽車正積分，每結(jié)轉(zhuǎn)一次，結(jié)轉(zhuǎn)比例為50%；2021年度及以后年度企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車平均燃料消耗量實際值與企業(yè)平均燃料消耗量達(dá)標(biāo)值的比值不高于123%的，允許其當(dāng)年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分向后結(jié)轉(zhuǎn)，每結(jié)轉(zhuǎn)一次，結(jié)轉(zhuǎn)比例為50%。只生產(chǎn)或者進(jìn)口新能源汽車的企業(yè)產(chǎn)生的新能源汽車正積分按照50%的比例結(jié)轉(zhuǎn)。

國信證券的研報分析認(rèn)為，未來可交易積分接替補貼成為車企重要盈利來源。一方面，雙積分為退坡后新能源汽車銷售托底，未來5年新能源汽車市場依然可期，帶動產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)動力電池和四大材料的出貨量持續(xù)提高；另一方面，雙積分從2019年正式開始考核，以后車企不僅可以通過賣車盈利，也可以通過交易積分盈利。

張翔指出，更長時間的結(jié)轉(zhuǎn)周期，從另一個方面提升了積分的價值，建立企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車節(jié)能水平與新能源汽車正積分結(jié)轉(zhuǎn)的關(guān)聯(lián)關(guān)系。

單車積分降低

《修正案》的另一大顯著變化是單車積分降低及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的提高。征求意見稿中，新能源汽車單車積分值2021年開始大幅下降，純電動和燃料電池標(biāo)準(zhǔn)車型降幅約50%，插混車型降幅為20%。

以純電動乘用車為例，單車積分上限由原來的5分降低為3.4分；而且按照此前政策，純電動乘用車NEDC（New European Driving Cycle）工況續(xù)航滿足350km及以上即可拿滿5分?！缎拚浮穼⑦@一技術(shù)要求調(diào)整為：續(xù)駛里程按照中國工況CATC測試，且滿足500km及以上才能拿滿3.4分。

一位國產(chǎn)汽車廠家的銷售負(fù)責(zé)人向澎湃新聞記者指出，單車積分調(diào)整帶來的最直觀的影響，就是在總積分不變的情況下，車企需要生產(chǎn)銷售更多的新能源汽車才能取得與之前一樣的分?jǐn)?shù)。

積分獲取難度增加以后，也將促進(jìn)車企間的積分結(jié)轉(zhuǎn)。

張翔表示，此前的雙積分管理辦法在執(zhí)行過程中沒有達(dá)到預(yù)期的效果，市場中80%的新能源車正積分掌握在自主品牌手中，并且供大于求，無法通過積分的轉(zhuǎn)讓形成經(jīng)濟(jì)效益，而新的政策實施將有望扭轉(zhuǎn)這一局面。

中國汽車技術(shù)研究中心有限公司曾給出2016-2017年的積分交易參考價格，每分1000-1500元。不過由于買方市場的出現(xiàn)，在實際的交易中，積分的價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這一標(biāo)準(zhǔn)。

“此前通過工信部平臺上公布的積分交易價格只有500元/分，如果在平臺外交易更低，只要100-300元?！睆埾韪嬖V澎湃新聞記者。

低油耗車型受到鼓勵

此外，《修正案》新引入了低油耗車，并在積分核算時給予優(yōu)惠。

《修正案》對低油耗乘用車的定義為，“綜合工況燃料消耗量不超過《乘用車燃料消耗量評價方法及指標(biāo)》中對應(yīng)的車型燃料消耗量目標(biāo)值與該核算年度的企業(yè)平均燃料消耗量要求之積（計算結(jié)果按四舍五入原則保留一位小數(shù)）的傳統(tǒng)能源乘用車?！?/p>

《修正案》提出，在計算乘用車企業(yè)新能源汽車積分達(dá)標(biāo)值時，低油耗乘用車的生產(chǎn)量或者進(jìn)口量按照其數(shù)量的0.2倍計算。

中銀證券分析認(rèn)為，政策鼓勵低油耗車型發(fā)展，混動技術(shù)有望迎來發(fā)展良機。在四階段油耗法規(guī)的執(zhí)行過程中，國內(nèi)乘用車行業(yè)整體油耗快速降低，但主要得益于新能源汽車在油耗計算中的巨大優(yōu)勢，傳統(tǒng)汽車油耗真實降幅遠(yuǎn)低于計入新能源后的油耗降幅。

張翔認(rèn)為，對低油耗車的政策傾斜，實際上也體現(xiàn)了對國產(chǎn)品牌的扶持?！澳壳笆袌錾现髁鞯牡陀秃能囈宰灾髌放频臑槎?，合資品牌的廠商未來將面臨更大的壓力?！?/p>