長廣廢棄的運煤車站 王利 攝 。本文圖均來自于央廣網

已閉礦6年、被稱為“浙江最后一座煤礦”的牛頭山礦區(qū)已于近日確定了移交安徽省廣德縣管理的最后期限。

7月26日，廣德縣政府官網發(fā)布消息稱，7月24日，廣德縣與浙江長興縣、浙江長廣集團正式啟動牛頭山礦區(qū)資產及社會管理和服務職能交接工作。廣德縣領導邱鐵軍、蔡明友、長興縣副縣長盛洪衛(wèi)、長廣集團副總經理邢志江出席交接啟動會。

長廣的標志性建筑 徐鵬 攝 

會上，長廣集團和長興縣分別就保障移交工作作了表態(tài)性發(fā)言，縣委常委、常務副縣長邱鐵軍從歷史沿革、領導重視和民生需求方面闡述了交接工作的必要性和歷史意義，分析了交接工作中存在的問題，并就下一步工作執(zhí)法保障、宣傳保障和后勤保障等方面提出了工作要求。

據(jù)了解，牛頭山礦區(qū)資產及社會管理和服務職能將在2019年9月26日之前完成交接，長廣集團和長興縣有關職能機構人員整體撤出牛頭山礦區(qū)，礦區(qū)國有資產和社會管理、司法、行政管理、公共服務職能全面移交。據(jù)初步統(tǒng)計，交接礦區(qū)地面建筑物總資產為33萬余平米，土地面積5400畝。

廣德縣位于安徽省東南部，蘇浙皖三省八縣（市）交界處，區(qū)域面積2165平方公里，人口51.5萬，是安徽省唯一與蘇浙兩省毗鄰接壤的縣份，素有“三省通衢”之譽。

此次移交的牛頭山礦區(qū)位于廣德縣與長興縣交界處，下轄大部分區(qū)域屬于安徽省，因歷史原因，其煤礦歸由浙江省統(tǒng)一開采。

不久前，央廣網曾于今年7月18日刊發(fā)《“隱退，也是重生” 記浙江最后一座煤礦》一文，回顧了牛頭山礦區(qū)的興衰。

文章稱，牛頭山礦區(qū)又名長廣煤礦。由于浙江省能源匱乏，20世紀50年代經國務院協(xié)調，將安徽省廣德大小牛頭山、查扉村煤田歸浙江省統(tǒng)一開采。1958年8月，長廣煤礦誕生，形成了“地面安徽管，地下浙江挖”的獨特局面。

20世紀80年代，百里礦區(qū)匯聚人口超過6萬人，形成了繁華的工礦重鎮(zhèn)。進入20世紀90年代后期，隨著資源的枯竭，長廣公司的礦井開始逐步關閉，人員陸續(xù)買斷、分流、轉產，機構開始撤并，總部遷至浙江長興縣，煤礦人員也逐步回撤浙江省。2000年之后，牛頭山礦區(qū)開始蕭條、破敗。2013年8月9日，長廣煤礦最后一個礦井、也是浙江省最后一個煤礦——七礦宣布閉坑，長廣煤礦歷經60多年的采煤主業(yè)正式劃上句號。

長廣礦區(qū)分局 徐鵬 攝

文章指出，牛頭山礦區(qū)的興衰是資源型城鎮(zhèn)轉型過程中的一個縮影。這些城鎮(zhèn)大多是在我國工業(yè)化初期形成，目前面臨產業(yè)結構單一、所有制結構單一、經濟增長乏力等一系列問題，隨著資源耗竭，人口外流，遷移、轉化、消亡成為了這類城鎮(zhèn)最終的歸宿。

2016年7月，廣德縣正式成立牛頭山區(qū)域環(huán)境綜合整治辦公室，逐步推進皖、浙兩省之間相關產權、事權移交及綜合整治工作，當時擬定“一年見成效、兩年大變樣、三年新面貌”的三年整治目標規(guī)劃。

2017年10月20日，廣德縣政府官網發(fā)布消息稱，近日，廣德縣委政法委、新杭鎮(zhèn)邀請廣德經緯項目服務有限公司專家，對該縣全面接管牛頭山礦產資源及土地權屬的重大決策開展社會穩(wěn)定風險評估。

有很多人遲遲不愿意搬走 徐鵬 攝

消息稱，此次評估工作主要通過邀請相關單位和牛頭山片區(qū)所涉及的村（社區(qū)）負責人開展座談交流，對區(qū)域內部分居民進行上門走訪，發(fā)放調查問卷等方式了解群眾的意見建議。重點對浙江省浙能集團向廣德縣移交牛頭山片區(qū)各類礦區(qū)資產和土地權屬，道路、供電、供水等基礎設施及環(huán)衛(wèi)等社會管理職能，以及廣德縣對牛頭山區(qū)域環(huán)境進行土地復墾、生態(tài)修復、水土保持治理、道路修復等各類基礎設施的綜合整治等重大決策開展社會穩(wěn)定風險評估。