工信部回應(yīng)“4G降速”傳聞：工信部之前從未，將來也不會(huì)要求運(yùn)營企業(yè)降低或限制用戶4G速率，要求運(yùn)營商進(jìn)行自查。

工信部表示，始終堅(jiān)持以人民為中心的理念，推動(dòng)信息通信產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，致力于為人民群眾提供更好的信息通信服務(wù)。工信部之前從未、將來也不會(huì)要求相關(guān)運(yùn)營商降低或限制4G網(wǎng)絡(luò)速率。工信部將進(jìn)一步加強(qiáng)對運(yùn)營企業(yè)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益。

整體上未出現(xiàn)速率明顯下降的情況

工信部指出，前期指導(dǎo)中國信息通信研究院搭建了覆蓋全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）的監(jiān)測平臺(tái)，通過技術(shù)手段監(jiān)測4G網(wǎng)絡(luò)速率，目前每季度監(jiān)測樣本數(shù)已超過7100萬。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，近年來全國4G平均下載速率持續(xù)穩(wěn)步提升，2019年7月達(dá)23.78Mbps，整體上未出現(xiàn)速率明顯下降的情況。

實(shí)際上，用戶4G網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)速率受多種因素影響。從技術(shù)角度看，4G網(wǎng)絡(luò)屬于共享網(wǎng)絡(luò)，接入同一個(gè)基站的所有用戶共享該基站的帶寬資源，不存在單個(gè)用戶始獨(dú)占特定帶寬和速率的情況，用戶速率會(huì)在一個(gè)區(qū)間內(nèi)波動(dòng)。從用戶數(shù)角度看，隨著2G/3G用戶加速向4G遷移，截至2019年7月，我國4G用戶數(shù)達(dá)12.4億，占移動(dòng)電話用戶的78.3%，尤其在演唱會(huì)、火車站等用戶密集區(qū)，可能存在用戶數(shù)過多造成暫時(shí)的體驗(yàn)速率下降的情況。從流量角度看，近年來視頻類業(yè)務(wù)快速發(fā)展，對網(wǎng)絡(luò)能力提出了更高的要求；同時(shí)運(yùn)營商相繼推出了大流量套餐來吸引用戶，進(jìn)一步釋放了用戶流量需求。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年全年戶均移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量為4.42GB,而今年7月該數(shù)據(jù)已達(dá)8.33GB，增長近1倍，給4G網(wǎng)絡(luò)帶來了較大壓力。此外，網(wǎng)站訪問量過大造成阻塞、“達(dá)量限速”套餐流量使用達(dá)到了限速閾值、個(gè)別地方網(wǎng)絡(luò)維護(hù)改造等原因也會(huì)在一定時(shí)間和范圍內(nèi)影響用戶體驗(yàn)速率。

堅(jiān)決貫徹國家決策部署，滿足群眾對信息通信技術(shù)不斷增長的迫切需求

今年政府工作報(bào)告提出，推動(dòng)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容升級，讓用戶切實(shí)感受到網(wǎng)速更快更穩(wěn)定。工信部表示，堅(jiān)決貫徹國家決策部署，會(huì)同相關(guān)部門和產(chǎn)業(yè)界扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，滿足群眾對信息通信技術(shù)不斷增長的迫切需求。

一是持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)工作。2019年5月，工信部、國資委印發(fā)了《關(guān)于開展深入推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)、支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展2019專項(xiàng)行動(dòng)》的通知，針對地鐵、學(xué)校、醫(yī)院、大型場館等流量熱點(diǎn)區(qū)域和覆蓋薄弱地區(qū)，進(jìn)一步完善4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。深化電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，支持農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)4G基站建設(shè)，提前實(shí)現(xiàn)全國98%的行政村4G覆蓋。截至2019年7月，我國4G基站規(guī)模已經(jīng)超過了456萬，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模位居全球首位。

二是指導(dǎo)運(yùn)營商積極開展網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容升級。面對移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)快速發(fā)展對4G網(wǎng)絡(luò)帶來的巨大壓力，運(yùn)營商積極推進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用，通過引入載波聚合、3D-MIMO等新技術(shù)來提升網(wǎng)絡(luò)容量。同時(shí)，加快內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)向網(wǎng)絡(luò)邊緣延伸，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息源的就近訪問，改善用戶上網(wǎng)體驗(yàn)。

三是統(tǒng)籌推動(dòng)4G和5G協(xié)同發(fā)展。目前，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展剛剛起步，建成覆蓋全國的5G網(wǎng)絡(luò)還需要數(shù)年時(shí)間，4G作為移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的重要組成將與5G網(wǎng)絡(luò)長期并存，不存在建了5G就拆除4G或限制4G速率的必要性。我們在利用5G高速率大帶寬的特性疏導(dǎo)4G網(wǎng)絡(luò)流量的同時(shí)，也在持續(xù)做好4G的運(yùn)維和改造，雙管齊下，保障用戶使用體驗(yàn)。

（原題為《工信部回應(yīng)“4G降速”傳聞：絕不會(huì)下達(dá)降低4G速率的指令》）