8月21日，湖南邵陽市新寧縣召開“脫貧摘帽誓師大會”。 本文圖片 采訪對象提供

“千名干部自帶被褥到農(nóng)村與老百姓同吃同住同勞作，可行嗎？”從8月21日，湖南邵陽市新寧縣召開“脫貧摘帽誓師大會”散會開始，圍繞“干部下鄉(xiāng)”的討論，從基層干部到老百姓，從辦公室到互聯(lián)網(wǎng)，迅速蔓延開來。

“干部下鄉(xiāng)”源于《新寧縣“五同五落實(shí)”活動實(shí)施方案》?！拔逋迓鋵?shí)”方案指出，為進(jìn)一步推進(jìn)新形勢下農(nóng)村精神文明建設(shè)工作，樹立農(nóng)村良好社會風(fēng)尚，助力脫貧攻堅(jiān)，促進(jìn)廣大農(nóng)民脫貧致富，經(jīng)縣委、縣人民政府同意，決定在全縣開展，“同吃住、同勞作、同清掃、同關(guān)愛、同創(chuàng)建活動”。

邵陽市人大副主任，新寧縣委書記秦立軍。

此次活動發(fā)起人，邵陽市人大常委會副主任、新寧縣委書記秦立軍8月28日晚告訴澎湃新聞（m.nxos.com.cn），“五同五落實(shí)”活動將于9月1日開始實(shí)施，將有近千名干部入住百姓家里，為期100天。他自己也將于9月3日帶頭到幫扶的貧困戶家中去住，幫忙打掃衛(wèi)生。同時，他們還成立村民評價委員會和道德委員會來保障活動落實(shí)的質(zhì)量。

秦立軍表示，“五同五落實(shí)”活動宣布以來，引發(fā)了百姓和一些新寧縣的公職人員的討論，他們誤解了活動的目的，也不了解具體實(shí)施方案，“活動不是作秀，是為了扭轉(zhuǎn)干部作風(fēng)，和諧干群關(guān)系，重拾中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)………具體實(shí)施過程中會綜合考慮，合理調(diào)配，不會影響正常工作和干部家庭?！?/p>

活動通知和實(shí)施方案。

“想重拾中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)”

澎湃新聞：你發(fā)起“五同五落實(shí)”活動的初衷是什么？

秦立軍：兩個初衷：一是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，做到干部群眾能夠血肉相連，干部群眾達(dá)到相互體貼，相互尊重；二是希望干部能夠幫助群眾解決農(nóng)村的一些社會矛盾。讓群眾感受到干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，感受到政府的重心下移，為群眾辦實(shí)事。

澎湃新聞：你今年59歲了，在任新寧縣委書記同時還兼任了邵陽市人大常委會副主任，為什么選擇在這個時間節(jié)點(diǎn)提出“五同五落實(shí)”活動？

秦立軍：習(xí)近平總書記對“與群眾打成一片，和群眾同吃同住同勞動”在不同場合都有闡述過。這次活動就是對總書記的理念的倡導(dǎo)，是在做一個實(shí)踐者和一個落實(shí)者。

我的父親是個農(nóng)民出身的老革命，后來到了地方上之后，經(jīng)常和老百姓在一起。那時候，每年都有老百姓到我家里來，帶上紅薯來吃飯，有時候還在我家里打地鋪與父親徹夜長談一些農(nóng)村的新鮮事，感到很親切。7年前，一個經(jīng)常走動的老百姓過世，我還去送過花圈。

這些年來，我看到一些干部不愿意與老百姓交流，害怕吃苦；看到一些農(nóng)村出來的孩子在縣城買了房子后，讓父母獨(dú)自住在農(nóng)村，很多人忘掉了中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，帶著懷疑的眼光看待共產(chǎn)黨的干部與群眾同吃同住同勞動。我一路走來，經(jīng)歷了干群關(guān)系、民族優(yōu)良傳統(tǒng)的變化，就想把這些優(yōu)良傳統(tǒng)重拾，把共產(chǎn)黨員一心為人民服務(wù)的宗旨展現(xiàn)出來。

澎湃新聞：“五同五落實(shí)”活動具體對干部提出了哪些要求？

秦立軍：“五同五落實(shí)”是指干部與百姓，同吃住，落實(shí)干群一家；同勞作，落實(shí)下地干活；同清掃，落實(shí)戶組衛(wèi)生；同關(guān)愛，落實(shí)長幼親情；同創(chuàng)建，落實(shí)鄉(xiāng)風(fēng)文明。

同吃住，從9月1日起，所有結(jié)對幫扶責(zé)任人每周除星期一、二在單位集中辦公2天外，其余時間(含周六、周日)自帶被褥，經(jīng)費(fèi)自負(fù)，到農(nóng)家吃?。煌瑒谧?，當(dāng)前正值秋收秋種時期，農(nóng)村普遍存在勞動力緊缺，所有結(jié)對幫扶責(zé)任人要通過跟農(nóng)戶同勞動，共同收水稻、共同搞秋冬種、共同采摘臍橙；同清掃， 要引導(dǎo)農(nóng)戶打造清潔家園，帶領(lǐng)農(nóng)戶參與農(nóng)村環(huán)境清掃、庭院美化，宣傳鄉(xiāng)村文明新風(fēng)，摒棄陋習(xí)；同關(guān)愛，要深入推進(jìn)“戶幫戶親幫親互助脫貧奔小康”活動，所有結(jié)對幫扶責(zé)任人要廣施仁愛之心，把農(nóng)民兄弟作為自己的衣食父母和兄弟姐妹；同創(chuàng)建，各村支兩委和駐村工作隊(duì)要動員全體村民積極參與文娛體育、農(nóng)產(chǎn)品評優(yōu)等活動，聘請本村村民擔(dān)任輔導(dǎo)員、小組長、評委等職務(wù)，各村自行組織1—2個豐富多彩的活動，通過設(shè)立獎金和榮譽(yù)證書，增強(qiáng)村民集體榮譽(yù)感、參與感、獲得感、成就感。

“存在質(zhì)疑是因?yàn)閷顒拥睦斫馓妗?/strong>

澎湃新聞：活動實(shí)施方案宣布后，在新寧縣的老百姓和基層干部中引發(fā)了廣泛的討論，也出現(xiàn)了一些質(zhì)疑的聲音，你怎么看待質(zhì)疑？

秦立軍：我也注意到有自媒體發(fā)文“十問”這次活動，比如：2天上班5天下鄉(xiāng)會不會影響政府的正常工作開展？假如貧困戶家里老公去打工了，干部跑到別人家里住是否方便？一個禮拜5天吃住在鄉(xiāng)下，自己家中的老人和小孩誰來照顧？等等。

之所以出現(xiàn)這些質(zhì)疑，都是理解上太片面造成的，每個參與的單位在統(tǒng)籌過程中，會根據(jù)具體情況認(rèn)真對待，視具體情況做相應(yīng)調(diào)整，比如公安局既要維護(hù)社會秩序，也要下去幫扶，相關(guān)部門則要根據(jù)自己的實(shí)際情況做出合理安排，既不影響公安正常有效的運(yùn)轉(zhuǎn)，同時也使“五同五落實(shí)”扎實(shí)推進(jìn)。

澎湃新聞：你覺得這次干部下鄉(xiāng)100天能達(dá)到你想要的效果嗎？

秦立軍：活動時間從9月1日開始，為期100天，到12月底左右結(jié)束，形成一個單元，以后每年還要搞類似于這樣的活動。

現(xiàn)在很多干部不和老百姓在一起了，認(rèn)為干部和老百姓在一起是作秀、是走形式主義。這100天，哪怕我們的干部作風(fēng)有所改變，哪怕群眾對干部的觀念有所變化，那也是成績。我們第一次做這個活動，哪怕第一年有些表面文章，第二、三年再多做一點(diǎn)（實(shí)際的），只要能夠在四、五年的時間扭轉(zhuǎn)干部的作風(fēng)，就是我們的成功。

澎湃新聞：有新寧官員稱，這次活動已經(jīng)引起了上級政府的關(guān)注，考慮到減負(fù)，會將原方案的“2+5”修改成“2+3”？

秦立軍：方案沒有改變，我們也沒有收到上級要求對方案進(jìn)行修改。部分基層干部和老百姓的擔(dān)憂，都是對方案沒有完全了解才出現(xiàn)的誤解。

另外，自媒體文章還有一個誤區(qū)，認(rèn)為“五同五落實(shí)”就是為了扶貧。事實(shí)上，扶貧是很小的一個部分，“五同五落實(shí)”的外延更寬。扶貧工作只是“五同五落實(shí)”內(nèi)容之一，除了關(guān)注貧困戶，也要關(guān)注非貧困戶。“五同五落實(shí)”的方案里沒有提“扶貧”和“脫貧摘帽”，是因?yàn)橐腰h對人民的關(guān)懷體現(xiàn)出來，這不僅是對貧困戶，對非貧困戶也是一樣的，普通群眾也應(yīng)該得到黨和組織的關(guān)懷，要展現(xiàn)黨的政策是全方位的。

“我9月3日會住到貧困戶家，幫其打掃衛(wèi)生”

澎湃新聞：今年將有多少干部下鄉(xiāng)入住？

秦立軍：9月1日開始正式實(shí)施，第一批參與到“五同五落實(shí)”的干部每個單位都抽調(diào)了，全縣扶貧共有5000多人，按5000人的五分之一來算，有近1000名干部將入住百姓家。

澎湃新聞：如何保障活動落地的效果？

秦立軍：落實(shí)的質(zhì)量怎么樣，我們成立了兩個委員會，包括村民評價委員會和道德委員會。

村民評價委員會，包括村里的老共產(chǎn)黨員、老干部，積極分子，還要邀請持不同意見者。平時對我們干部意見大的人，不能將這些人排除出去，需要他們評價我們的干部哪些地方做的不好。村民評價委員會需要對每個干部的表現(xiàn)進(jìn)行記錄，我們要求每一個下鄉(xiāng)參與活動的干部一定要真正的下去干活，每一個人都要有記錄，哪怕干部目前肩不能挑手不能扛，但是也可以幫助老百姓曬谷子。

道德委員會的成立，是為了重拾中華民族傳統(tǒng)美德，包括長幼有序、長幼親情、相互關(guān)愛。道德評價委員會的組成上村子里一些輩分較高的、德高望重的、對父母比較孝順的村民組成。讓村民自己評價自己，在落實(shí)長幼親情哪些方面做的好與不好。村民提出來，和住村工作組共同探討怎么解決問題。通過這種方式的探索，幫助村民知廉恥。

澎湃新聞：你自己會下鄉(xiāng)與老百姓同吃住勞作嗎？

秦立軍：我已經(jīng)聯(lián)系好我?guī)头龅呢毨袅耍?月3日去住。

目前，部分年輕干部覺得“生活方式不一樣，自己壓力很大”，“從來沒到農(nóng)村去過，到農(nóng)村不能適應(yīng)”，“農(nóng)村生活方式不一樣，到農(nóng)村能不能吃的消”，等顧慮都有，我需要帶頭入住幫扶對象家，幫助他家把周邊衛(wèi)生打掃好，要和被幫扶的人共同改變彼此的一些生活陋習(xí)，這將是一個相互改變和糾正的過程。

【人物簡歷】

秦立軍，男，漢族，湖南永州人，1960年8月出生于隆回縣，1976年10月參加工作，1987年10月入黨，大學(xué)文化?，F(xiàn)任邵陽市人大常委會黨組成員、副主任、中共新寧縣委書記。