實體經(jīng)濟一體化是長三角一體化發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，也是內(nèi)在需求。長三角實體經(jīng)濟一體化發(fā)展取得了較大進展，但逐漸進入瓶頸期和緩慢推進期、轉(zhuǎn)換期，面臨諸多短板的制約，固有的產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)均面臨重新調(diào)整。如何破解阻礙長三角實體經(jīng)濟一體化發(fā)展的諸多短板，是長三角建設(shè)世界級城市群和產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵，也是推動長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的必然要求。

一、長三角實體經(jīng)濟一體化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步升級

隨著經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、發(fā)展階段和發(fā)展條件的轉(zhuǎn)變，長三角地區(qū)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持推動力度。第三產(chǎn)業(yè)比重逐步提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”向“三二一”型轉(zhuǎn)變。分地區(qū)來看，上海市第三產(chǎn)業(yè)比重已經(jīng)達到69%，服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為明顯（見表1）；江蘇、浙江兩省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相近，均為“三二一”型結(jié)構(gòu)，但二、三產(chǎn)業(yè)比重比較接近；安徽省仍是比較明顯的“二三一”型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但相對于“十一五”期末，第二產(chǎn)業(yè)比重下降，第三產(chǎn)業(yè)比重提升。在資源、環(huán)境、勞動力成本等硬約束倒逼下，近年來長三角地區(qū)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)深化，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)將成為今后長三角經(jīng)濟發(fā)展新動力。

從三次產(chǎn)業(yè)增長情況來看，2017年，第一產(chǎn)業(yè)上海市負增長，其他三省低速增長；第二和第三產(chǎn)業(yè)安徽、浙江兩省增速較高，上海市低速增長，江蘇省處于中間水平，除上海外其他均高于全國增速（見圖1）。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐的加快折射出長三角地區(qū)在資源、環(huán)境等因素倒逼下，主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已成共識。而各地紛紛出臺的轉(zhuǎn)型升級政策，則加快了長三角從制造業(yè)為主向服務(wù)業(yè)、制造業(yè)并重轉(zhuǎn)變。

（二）工業(yè)化轉(zhuǎn)型趨勢明顯

從工業(yè)化階段來看，上海市已經(jīng)步入工業(yè)化后期向后工業(yè)化轉(zhuǎn)型階段，工業(yè)投資低速增長，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和工業(yè)轉(zhuǎn)型的特征最明顯。2017年上海市工業(yè)增加值增長6.4%，工業(yè)總產(chǎn)值上升6.5%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長6.8%（見表2）。工業(yè)六個重點行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值比上年增長9.0%，其中電子信息產(chǎn)品、汽車、生物醫(yī)藥增長幅度較大，成套設(shè)備，精品鋼材，石油化工及精細化工三大制造業(yè)低速增長。

江蘇省和浙江省主要處于工業(yè)化中后期階段，工業(yè)投資保持較快的增長勢頭，工業(yè)經(jīng)濟總體運行情況較好。2017年，江蘇省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，醫(yī)藥制造業(yè)增加值比上年增長12.9%，專用設(shè)備制造業(yè)增加值增長15.1%，電氣機械及器材制造業(yè)增加值增長11.7%，通用設(shè)備制造業(yè)增加值增長11.4%，計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增加值增長11.9%。浙江省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.3%，規(guī)模以上制造業(yè)中，高技術(shù)、高新技術(shù)、裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長16.4%、11.2%、12.8%、12.2%。在規(guī)模以上工業(yè)中，信息經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、健康產(chǎn)品制造、高端裝備、時尚制造業(yè)增加值分別增長14.1%、5.7%、11.4%、13.3%、8.1%和2.4%。

安徽省主要處于工業(yè)化初期向中期發(fā)展階段，工業(yè)投資快速增長，工業(yè)經(jīng)濟增速較高。2017年安徽省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，規(guī)模以上工業(yè)中，40個工業(yè)大類行業(yè)有34個增加值保持增長，六大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值增長9.5%，裝備制造業(yè)增長13.4%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長16.3%。

（三）外資運行質(zhì)量和效益不斷提高

外資在長三角地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值和利潤總額中占據(jù)了較大比重，服務(wù)業(yè)外資穩(wěn)步提高，但外資制造業(yè)的總產(chǎn)值和總利潤卻存在明顯的下降趨勢。2010年長三角實際利用外資額為556億美元，2017年達到759億美元，年均增長4%。外資合同總體沖高回落，質(zhì)量有所提升，服務(wù)業(yè)外商投資不斷提升。

（四）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主引擎

長三角地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)總體呈現(xiàn)較快的發(fā)展勢頭，在區(qū)域經(jīng)濟中的促進作用提升，但地區(qū)和行業(yè)之間發(fā)展情況差異較大。

上海正結(jié)合落實“中國制造2025”戰(zhàn)略，以智能制造為主攻方向，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，加快邁向全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈高端。江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖賶汛?，代表智能制造、新型材料、新型交通運輸設(shè)備和高端電子信息產(chǎn)品的新產(chǎn)品產(chǎn)量實現(xiàn)較快增長。浙江、安徽分別出臺相關(guān)政策推進戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、長三角實體經(jīng)濟一體化發(fā)展短板

（一）產(chǎn)業(yè)同構(gòu)程度過高

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同使長三角整體聯(lián)動效應(yīng)的發(fā)揮受到極大抑制，各地區(qū)不能發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，從而降低地區(qū)的整體經(jīng)濟效益。

根據(jù)聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）提出的相似系數(shù)計算公式得出，上海與江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)為0.82，上海與浙江為0.76，而浙江與江蘇高達0.97，江蘇與安徽高達8.14%。這既也與水平分工、經(jīng)濟發(fā)展水平以及行政制度因素有關(guān)，也與各城市間資源稟賦相似性、經(jīng)濟聯(lián)系緊密性以及廣域產(chǎn)業(yè)集聚有著密切關(guān)系，還與區(qū)域內(nèi)制造業(yè)升級次序差異和產(chǎn)業(yè)空間轉(zhuǎn)移有關(guān)。

長三角三省一市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度高居不下，重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩和過度競爭，往往導(dǎo)致資源配置效率低下，制約了產(chǎn)品和要素的合理流動。

江蘇的研發(fā)類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)無法與上海高端制造業(yè)對接，難以享受上?？鐕究偛考鄣耐庖缧?yīng)；江蘇制造業(yè)進出口貿(mào)易往往通過上海結(jié)算，制約了蘇北沿海港口城市的發(fā)展。而由于區(qū)域信用體系發(fā)展緩慢，長三角銀行對異地放款的資金流向監(jiān)管異常困難，同時，地方政府為保護本地企業(yè)利益，也存在對銀行異地信貸的行政干預(yù)，導(dǎo)致長三角資金流動不暢的問題長期得不到解決。此外，仍存在基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)配置導(dǎo)致資源的浪費。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接配套能力較弱

要承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就應(yīng)為承接地區(qū)提供良好承接條件，而地區(qū)的配套能力差，導(dǎo)致企業(yè)在轉(zhuǎn)移時找不到良好場地，亦或是承接地生產(chǎn)的產(chǎn)品不合轉(zhuǎn)移企業(yè)的要求，從而導(dǎo)致企業(yè)增加了成本。

由于缺乏相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)，長三角部分產(chǎn)業(yè)集中區(qū)招商引資并不理想。出現(xiàn)承接的產(chǎn)業(yè)過度集中于低端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的低附加值環(huán)節(jié)，高耗能和高污染產(chǎn)業(yè)的錯誤承接，“重投資、輕技術(shù)”和“重招商、輕嫁接”的承接傾向。一些地方被迫承接了高耗能和高污染產(chǎn)業(yè)，雖然帶來了地區(qū)生產(chǎn)總值數(shù)字上一時的增長，但對自身長期可持續(xù)發(fā)展和整個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不可避免地帶來危害。

不少地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中往往更關(guān)注產(chǎn)業(yè)和項目引進的投資金額和產(chǎn)出能力，對其采用的技術(shù)設(shè)備狀況和技術(shù)水平考量較少。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，壓低勞動力、資源等生產(chǎn)要素價格，忽視承接產(chǎn)業(yè)與已有產(chǎn)業(yè)間的嫁接和融合，其結(jié)果不僅不能形成對關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)與價值溢出效應(yīng)，反而會造成承接產(chǎn)業(yè)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯的擠出效應(yīng)。

（三）行政分割制約

行政分割問題嚴重制約了區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，忽略了區(qū)域間共同的利益。由于在規(guī)劃上未能跳出地方資源、產(chǎn)業(yè)以及各類生產(chǎn)要素的窠臼，毗鄰地區(qū)、園區(qū)之間又沒有清晰的產(chǎn)業(yè)定位和差異化方向，導(dǎo)致一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)陷入了粗放式擴張狀態(tài)。有些已經(jīng)建成的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，遇到經(jīng)濟環(huán)境的變化和招商引資難的壓力，建成后空置，偌大的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成后甚至成為“練車場”；另一方面，部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)雖然已經(jīng)入駐企業(yè)，但是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色不明顯，同質(zhì)化現(xiàn)象明顯，很難承擔(dān)地方政府賦予的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的平臺作用。

區(qū)域一體化的實質(zhì)是區(qū)域間多元利益主體逐漸消融的過程，多元利益主體難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)自覺分工，原因就在于利益主體背后有各自的行政邊界，行政邊界背后三省一市利益主體，各自主張的利益訴求不一樣。

市場的一體化需要破除區(qū)域間的行政分割壁壘，降低要素資源空間移動的制度成本，優(yōu)化要素資源配置的效率。這是目前長三角一體化面臨的最大障礙。也正是因為這樣一個障礙，在四個行政主體利益很難協(xié)調(diào)的時候，長三角一體化的過程必須要走自上而下的過程。要推動長三角地區(qū)一體化發(fā)展，亟須打破行政分割和市場壁壘，依靠地緣優(yōu)勢，通過分工協(xié)作，推動經(jīng)濟要素有序自由流動、資源高效配置、市場統(tǒng)一融合，實現(xiàn)共同發(fā)展。

（四）一體化體制機制不完善

經(jīng)過多年努力，長三角在跨地區(qū)協(xié)調(diào)機制建設(shè)方面已經(jīng)取得了較為顯著的成績，但也面臨政策配套、立法和資金等保障機制不完善、利益協(xié)調(diào)機制不健全等現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

一方面，主要決策與協(xié)調(diào)機制逐步建立，但有效的協(xié)調(diào)各方利益的細則和支撐項目的落地實施依然滯后，阻礙了已有合作機制跨區(qū)域聯(lián)動效應(yīng)的發(fā)揮。長三角地區(qū)已建立以長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會為主的決策機制，長三角地區(qū)合作與發(fā)展聯(lián)席會議為主的協(xié)調(diào)機制，以長三角區(qū)域合作辦公室為主的規(guī)劃與統(tǒng)籌機制，這些主要決策與協(xié)調(diào)機制有效了推動一體化進程，但由于各地發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標的差異，這些體制機制難以形成合力，相關(guān)的項目在可操作性和落地實施過程中均面臨重重阻礙。

另一方面，缺乏一體化的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃共建共享體制機制。已有的諸如長三角文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟、新能源汽車合作聯(lián)盟等屬于一種松散的合作形式，尚未形成完善的合作機制和模式，也缺乏配套政策和具體項目支撐。在共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)層面，我國長期以來的財稅體制和以GDP增長為核心的政績考核制度對推進跨區(qū)域共建產(chǎn)生了一定的制度障礙，利益分享機制難以明晰，已有合作多數(shù)停留在戰(zhàn)略層面。面對不可預(yù)期、難以度量的收益，地方政府合作的積極性會受到極大的挫傷，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)合作也因此陷入困境。

三、長三角實體經(jīng)濟一體化發(fā)展的戰(zhàn)略思路與舉措

（一）加強區(qū)域頂層設(shè)計

加強對長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的指導(dǎo)，建立健全有效的合作新機制。進一步完善區(qū)域合作機制，研究搭建新平臺新機制，增強區(qū)域合作機制戰(zhàn)略決策功能和協(xié)調(diào)解決問題的能力。

探索長三角地區(qū)跨省市產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的模式，積極構(gòu)建區(qū)域合作重大產(chǎn)業(yè)平臺。通過發(fā)揮三省一市各自的優(yōu)勢形成合力推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同，例如正在規(guī)劃建設(shè)中的中新嘉善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，是由蘇浙滬三地間的不同功能要素共同構(gòu)建，通過在合作區(qū)域探索實行“雙主體”管理機制，發(fā)揮蘇州工業(yè)園區(qū)的平臺作用，充分與上海的金融、研發(fā)和技術(shù)對接，再結(jié)合嘉善本地的資源優(yōu)勢，共同發(fā)揮出各自的優(yōu)勢，打造成為長三角地區(qū)產(chǎn)城融合的未來示范區(qū)。

以新型產(chǎn)業(yè)為突破口，率先推進一體化模式。要突出先行先試，推動長三角改革開放取得新突破。堅持全面深化改革，持續(xù)推進“放管服”改革，深化推廣“不見面審批”“最多跑一次”等模式，進一步完善政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點推進國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革，深化國有企業(yè)改革，全面實施市場準入負面清單制度。強化改革試點示范引領(lǐng)，提煉長三角地區(qū)可復(fù)制、可推廣的先進經(jīng)驗做法，相互借鑒、取長補短、共謀發(fā)展。

發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，深化與“一帶一路”沿線有關(guān)國家和地區(qū)的務(wù)實合作，優(yōu)先在長三角地區(qū)復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗。例如：可以從新能源汽車產(chǎn)業(yè)開始，將涉及到的技術(shù)研發(fā)、規(guī)?；圃臁^(qū)域化服務(wù)、統(tǒng)一充電設(shè)施規(guī)劃等由長三角各地充分協(xié)調(diào)，一致行動，從而也就實質(zhì)性地推進一體化。

（二）優(yōu)化城市和產(chǎn)業(yè)空間布局

長三角地區(qū)一體化發(fā)展的關(guān)鍵不是克服產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，而是在消除地區(qū)分割的基礎(chǔ)上加強分工協(xié)作，形成集群優(yōu)勢。因此，長三角一體化發(fā)展必須在開放經(jīng)濟的前提下，通過堅持價值鏈分工協(xié)作，實現(xiàn)要素的自由流動與優(yōu)化組合。

加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的培育。通過技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略，培育和聚集一批優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，建設(shè)若干具備較強國際競爭力的先進制造業(yè)基地，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群進入全球產(chǎn)業(yè)鏈體系和全球營銷體系。充分發(fā)揮各級政府的規(guī)則制定、信息服務(wù)和完善配套等作用。

明確長三角發(fā)展定位，突破行政體制分割。影響長三角一體化發(fā)展的關(guān)鍵因素是地方行政分割，需要一個總體規(guī)劃，突破各自為政的藩籬。推進缺乏集群優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、高能耗高污染行業(yè)的外遷，加快產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化、要素高級化以及集群高度化，在分工協(xié)作基礎(chǔ)上，提升長三角的國際地位。

城市功能定位是破解長三角內(nèi)部過度競爭的支點，應(yīng)通過城市本身的差異化定位，帶動各地產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。上海要強化國際大都市的綜合服務(wù)功能，充分發(fā)揮金融、航運、貿(mào)易、物流中心的作用，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并突出發(fā)展以創(chuàng)新和研發(fā)為主的高端制造業(yè)。南京、蘇州、無錫、杭州、寧波等區(qū)域性中心城市則應(yīng)提升綜合承載能力和服務(wù)功能，擴大輻射半徑，帶動區(qū)域整體發(fā)展。各城市充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，功能互補，有效避免城市間的惡性競爭。

（三）促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合

打造長三角地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新共同體，依賴于創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合、依賴于科技與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，因此要促進產(chǎn)學(xué)研的合作，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率，共同利用創(chuàng)新資源和成果培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，以促進長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

長三角地區(qū)應(yīng)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，形成以產(chǎn)業(yè)分工為基礎(chǔ)的創(chuàng)新合作，加強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上的技術(shù)創(chuàng)新合作，促進科技與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。

以上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心為引領(lǐng)，加強張江、寧波、溫州、蘇南、杭州、合蕪蚌等六個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)合作互動，通過合作建立科技園區(qū)或建立成果轉(zhuǎn)化基地等方式，加強基于創(chuàng)新鏈的前后向聯(lián)系，不斷推進長三角地區(qū)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的科技創(chuàng)新帶動作用。

促進長三角地區(qū)的國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)打破地域界線，充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢，在長三角地區(qū)范圍內(nèi)吸收人才、資金、成果等創(chuàng)新資源，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，鼓勵橫向聯(lián)合，通過并購、參股控股等方式，發(fā)揮高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的溢出效應(yīng)，共同推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

扎實建設(shè)一體化的區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作平臺。建立長三角地區(qū)誠信信息系統(tǒng)，搭建長三角城市集群產(chǎn)權(quán)交易平臺和金融合作交流平臺，推動金融合作一體化；加強科技教育合作和資源共享，建立大型科研設(shè)備、圖書和信息共享平臺，構(gòu)建長三角產(chǎn)學(xué)研和科技開發(fā)聯(lián)合體，共享技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢和技術(shù)轉(zhuǎn)讓成果；搭建長三角地區(qū)人才資源庫和人才交流平臺，促進人才資源跨區(qū)合理流動和優(yōu)化配置；構(gòu)建長三角地區(qū)投資信息發(fā)布平臺，為深化產(chǎn)業(yè)交流合作提供保障。

（四）提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力

提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，要求金融業(yè)向現(xiàn)代金融轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)展智能金融是重要途徑。

組建區(qū)域協(xié)同金融服務(wù)機構(gòu)，充分發(fā)揮大型企業(yè)財團的紐帶作用。鼓勵企業(yè)在長三角區(qū)域中進行跨地區(qū)的企業(yè)并購活動，各地企業(yè)之間的資產(chǎn)并購重組活動，是實現(xiàn)長三角地區(qū)經(jīng)濟一體化的最有效的微觀基礎(chǔ)和制度平臺。

建立長三角發(fā)展銀行，專門為長三角一體化發(fā)展項目提供金融支持，同時也可以為長三角地區(qū)重大經(jīng)濟社會問題提供研究、咨詢和決策建議服務(wù)。設(shè)立長三角區(qū)域發(fā)展基金、長三角農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、長三角環(huán)境保護基金等類型的專項基金。以金融產(chǎn)品為支點做好政策金融，以金控平臺為支點做大地方金融。在實施新舊動能轉(zhuǎn)換的背景下，應(yīng)切實鼓勵金融科技的創(chuàng)新和應(yīng)用，推進金融業(yè)態(tài)、金融模式和金融監(jiān)管的轉(zhuǎn)型升級，助推新舊動能轉(zhuǎn)換目標的實現(xiàn)。

大數(shù)據(jù)、人工智能等創(chuàng)新金融科技技術(shù)的引入，正在大幅度降低交易成本，提升融資效率。在實施新舊動能轉(zhuǎn)換的背景下，應(yīng)切實鼓勵金融科技的創(chuàng)新和應(yīng)用，推進金融業(yè)態(tài)、金融模式和金融監(jiān)管的轉(zhuǎn)型升級，提升金融支持實體經(jīng)濟的能力。

（作者系上海財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)研究所李永盛，原文發(fā)表在《科學(xué)發(fā)展》第127期，澎湃新聞經(jīng)授權(quán)改編發(fā)表。）