國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），明確提出建立“吹哨人”、內(nèi)部舉報人等制度，對舉報嚴重違法違規(guī)行為和重大風(fēng)險隱患的有功人員予以重獎和嚴格保護。 

“吹哨人”是指揭露機構(gòu)、企業(yè)違法違規(guī)行為的內(nèi)部舉報人?！按瞪谌恕敝贫炔⒎切迈r事物。2016年2月，上海發(fā)布修訂后的《上海市食品安全舉報獎勵辦法》，鼓勵自然人、法人和其他組織就食品安全問題進行舉報。在國家層面，《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》也就獎勵的條件、標準、程序等給出了細化，鼓勵公民舉報。這些都可以視作相關(guān)的制度安排。 

不過，“吹哨人”制度的提法出現(xiàn)在國家層面的文件中，《意見》還是第一次。它讓“吹哨人”制度定義更清晰，監(jiān)督更延展，操作更具體，值得期待。 

首先要指出的是，在輿論場上，一些人把“吹哨人”制度簡單理解為“員工舉報老板”，這是片面的。鼓勵內(nèi)部人舉報，不是玩職場無間道。不管舉報人的動機如何，只要舉報內(nèi)容屬實，就客觀上有利于遏制企業(yè)的違法違規(guī)行為，維護公眾和社會利益。 

一般來說，“吹哨人”嫉惡如仇，有強烈的正義感，有捍衛(wèi)公共利益的決心，特別是熟知內(nèi)情，有專業(yè)精神，也就更有發(fā)言權(quán)，他們往往一“吹哨”就能鎮(zhèn)住作惡者。但是，哨子一響，并不等于問題就解決了。還牽涉到兩個問題。 

一個是如何對待“吹哨人”反映的問題?！兑庖姟访鞔_提出，暢通群眾監(jiān)督渠道，整合優(yōu)化政府投訴舉報平臺功能，力爭做到“一號響應(yīng)”。換言之，哨子一響，相關(guān)部門必須第一時間響應(yīng)，不能猶疑不決、態(tài)度曖昧，更不能置若罔聞。 

事實上，舉凡“吹哨人”成功舉報的案例，需要輿論聲援，更需要職能部門一絲不茍、全力以赴的全面核查。如果問題屬實就依法依規(guī)處理，如果屬于“誤傷”則要還被舉報方公道。 

另一個是如何善待“吹哨人”。舉報往往伴隨著高風(fēng)險，“吹哨人”理應(yīng)獲得相匹配的獎勵。為鼓勵更多舉報人尤其是企業(yè)內(nèi)部的“深喉”舉報，上海市出臺的相關(guān)獎勵辦法規(guī)定，屬于食品生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部舉報的，獎金所占對應(yīng)案件認定貨值金額的比例，可再上浮1%到2%。這種魄力和誠意廣受好評。 

善待“吹哨人”的基本底線，是呵護他們的安全。“吹哨人”往往是內(nèi)部人，他們更容易受到裹挾，乃至打擊報復(fù)。毋庸諱言，現(xiàn)實中舉報人常常受到不公平對待，有的嗓子都喊啞了，也沒引起足夠重視；有的剛一舉報就被泄露身份——秦香蓮舉報陳世美的信到了陳世美手里的鬧劇頻頻發(fā)生……如果“吹哨人”連自身安全都難有保障，豈不寒了人心、傷了正義？ 

《意見》要求“對舉報嚴重違法違規(guī)行為和重大風(fēng)險隱患的有功人員予以重獎和嚴格保護”，但愿相關(guān)部門看在眼里、記在心里、落實在行動中。 

一個正常的社會，“吹哨人”一定有底氣，也一定受到尊崇，因為他們是為公共利益而行動。善待“吹哨人”，他們發(fā)揮的作用越大，社會邪惡因素就會越少。從這個角度看，我們一定善待“吹哨人”制度，讓它走得穩(wěn)健、更有效。