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西北望︱俄羅斯還需要國(guó)際秩序嗎——2019瓦爾代會(huì)議側(cè)記

趙華勝/復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院教授
2019-10-16 17:58
澎湃研究所 >
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今年瓦爾代年會(huì)召開(kāi)的時(shí)間比往年略早,是在9月30日到10月3日,地點(diǎn)還是在瓦爾代的大本營(yíng)——索契高加索山脈中的波麗亞娜1389賓館。

變化的瓦爾代:風(fēng)往哪兒吹

這次年會(huì)有諸多不同以往的特點(diǎn)。

首先,年會(huì)主題的風(fēng)向大轉(zhuǎn)。瓦爾代年會(huì)主題和題目的出挑是出了名的,常常走在國(guó)際政治的最前沿,給人比較強(qiáng)烈的思想沖擊。盡管我也預(yù)想過(guò)今年年會(huì)的主題,結(jié)果還是比較意外。今年的主題是“東方的黎明和全球政治秩序”。多年來(lái),瓦爾代年會(huì)都是以俄羅斯與西方關(guān)系或俄羅斯發(fā)展為主要議題,這次突然轉(zhuǎn)到了東方,不能不說(shuō)是一個(gè)大幅度轉(zhuǎn)向

代表的構(gòu)成也有明顯變化。瓦爾代最初主要是作為俄羅斯與美國(guó)和西方溝通的平臺(tái),因此歐美學(xué)者一直比較多,外方學(xué)者是大會(huì)的主要方陣。近兩年來(lái),隨著美俄關(guān)系的惡化,相互溝通越來(lái)越困難,與會(huì)的美國(guó)學(xué)者開(kāi)始減少,特別是在這次年會(huì)上,美歐學(xué)者比以往都少,當(dāng)然,這也與會(huì)議的主題有關(guān)。不過(guò),會(huì)議代表面孔的變化還是反映出瓦爾代追求改變的想法。

瓦爾代雖然有強(qiáng)大的官方支持的背景,但它一直主要是以學(xué)術(shù)性為交流和對(duì)話的形式和平臺(tái),但它現(xiàn)在似乎也在變成外交平臺(tái)。以往瓦爾代年會(huì)有前總統(tǒng)、前總理參加,如阿富汗前總統(tǒng)卡爾扎伊就是瓦爾代的常客,但幾乎沒(méi)有現(xiàn)任外國(guó)總統(tǒng)參加過(guò)。但這次一下子來(lái)了4個(gè),他們是阿塞拜疆總統(tǒng)阿利耶夫,約旦國(guó)王阿卜杜拉二世,哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫,菲律賓總統(tǒng)杜特爾特。他們分別來(lái)自高加索、中東、中亞、東南亞地區(qū),看來(lái)這也不是沒(méi)有意義。他們與普京在臺(tái)上并坐,與普京一起發(fā)表演說(shuō)和回答問(wèn)題。這使瓦爾代有了一些俄羅斯主場(chǎng)外交的意思,成了俄羅斯進(jìn)行外交活動(dòng)的平臺(tái)

瓦爾代之所以引人關(guān)注,最主要的原因還是普京。普京每年的演講和答問(wèn)是瓦爾代年會(huì)最大的亮點(diǎn),在一定意義上,它被看作是俄羅斯外交的風(fēng)向標(biāo)。今年也不例外,普京將在大會(huì)上講什么最受期待。

瓦爾代的大本營(yíng)——索契高加索山脈中的波麗亞娜1389賓館

瓦爾代報(bào)告:迎接無(wú)序的世界

年會(huì)開(kāi)幕前夕,瓦爾代俱樂(lè)部發(fā)布了特別準(zhǔn)備的報(bào)告,題目很長(zhǎng)——“成熟起來(lái),或是迎接無(wú)秩序:世界秩序的缺失如何促進(jìn)國(guó)家的負(fù)責(zé)任行為”。這篇報(bào)告被瓦爾代俱樂(lè)部作為“重磅炸彈”,一直到最后時(shí)刻才拿出來(lái)。

報(bào)告提出了一系列對(duì)俄羅斯傳統(tǒng)外交概念具有顛覆性的觀點(diǎn),核心思想是:二戰(zhàn)后形成的國(guó)際秩序已經(jīng)無(wú)可挽回地崩潰,重建國(guó)際秩序的努力徒勞無(wú)益,世界將進(jìn)入沒(méi)有國(guó)際秩序的無(wú)政府狀態(tài);但國(guó)際秩序的缺失并不是災(zāi)難,無(wú)政府是國(guó)際關(guān)系更自然的狀態(tài),它比現(xiàn)今建立在霸權(quán)基礎(chǔ)之上的國(guó)際秩序更民主,并且將為人類社會(huì)發(fā)展提供更大的可能性;國(guó)家不能再期待“秩序”的庇護(hù),而需要國(guó)自為政,各自為自己的生存而斗爭(zhēng);未來(lái)獨(dú)立國(guó)家共同的民主將代替原來(lái)的國(guó)際秩序,它們將為國(guó)際政治制定規(guī)則,這對(duì)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的道德、正義和責(zé)任感提出更高要求。

瓦爾代俱樂(lè)部的這一思想在去年的報(bào)告中已有端倪。在這次年會(huì)上,瓦爾代俱樂(lè)部把它發(fā)展成了系統(tǒng)理論。俱樂(lè)部主席貝斯特里茨基在開(kāi)幕致辭介紹了這一思想,俱樂(lè)部學(xué)術(shù)主席盧基揚(yáng)諾夫在主持普京的演講環(huán)節(jié)時(shí)又重復(fù)了這一觀點(diǎn)。可以感覺(jué)到,他們也在等待普京總統(tǒng)的反應(yīng)。

總的看來(lái),普京總統(tǒng)對(duì)這一思想并不驚訝,不過(guò)他沒(méi)有完全接受,卻也沒(méi)有堅(jiān)決否定。他的回答是,雖然國(guó)際社會(huì)陷入無(wú)政府狀態(tài)不是沒(méi)有可能,多極化也不是萬(wàn)能良藥,但國(guó)際秩序仍是需要的,特別是在安全領(lǐng)域,只是國(guó)際秩序應(yīng)更有彈性,也就是更大的包容性,沒(méi)有秩序的世界將會(huì)蘊(yùn)藏很大的危險(xiǎn)。這意味著,瓦爾代俱樂(lè)部的觀點(diǎn)尚未進(jìn)入官方的概念體系,它仍處于學(xué)術(shù)層面。

不過(guò),俄羅斯精英界提出這一思想本身就有重要意味。這種理論很容易讓人想起米爾斯海默。事實(shí)上,兩者很可能不是沒(méi)有關(guān)系。米爾斯海默教授是2016年瓦爾代會(huì)議的嘉賓,純理論學(xué)者參加瓦爾代會(huì)議并不多見(jiàn),但現(xiàn)在看來(lái)這不是偶然的。更使人產(chǎn)生聯(lián)想的是,米爾斯海默還是今年瓦爾代研究獎(jiǎng)的唯一得主,評(píng)獎(jiǎng)作品是他與人合著的《沒(méi)有俄羅斯的位置:1989年以來(lái)歐洲的安全機(jī)制》,可見(jiàn)瓦爾代對(duì)米爾斯海默的重視。

由此來(lái)看,瓦爾代報(bào)告的理論源頭是來(lái)自米爾斯海默,而不完全是自我創(chuàng)造。這提出了很多問(wèn)題:這種觀點(diǎn)是一種事實(shí)陳述和客觀判斷還是一種政策選擇?即認(rèn)為國(guó)際社會(huì)的無(wú)政府狀態(tài)對(duì)俄羅斯更適合和更有利?如果俄羅斯采納米爾斯海默的思想,這對(duì)俄羅斯外交將會(huì)有什么影響?對(duì)中俄關(guān)系又會(huì)有什么影響?尤其是米爾斯海默一貫主張遏制中國(guó),并且在瓦爾代也直言美國(guó)應(yīng)聯(lián)合俄印日共同遏制中國(guó)。不過(guò),西方學(xué)者的角度不同,對(duì)此又是一番不同的理解。參加瓦爾代會(huì)議的美國(guó)學(xué)者的感覺(jué)是這意味著俄羅斯要同中國(guó)一道,拋開(kāi)西方和國(guó)際秩序,自定規(guī)則,自我行事。

可以預(yù)料的是,盡管還不是官方理論,但瓦爾代俱樂(lè)部的這種觀點(diǎn)已經(jīng)基本定型,并且為相當(dāng)一部分主流精英所接受,它還將延伸發(fā)展下去,并且將持續(xù)向官方思想滲透。

普京的看法:從亞洲外交到個(gè)人總結(jié)

對(duì)于大會(huì)的主題即東方的崛起,普京完全肯定。他用了很大篇幅和充滿贊賞的口吻談?wù)摿藖喼薜奈拿?、進(jìn)步、發(fā)展和在國(guó)際上的重要地位。他認(rèn)為亞洲是國(guó)際關(guān)系民主化和世界多極化的重要因素,在當(dāng)今世界上,任何重大問(wèn)題沒(méi)有亞洲的參與不可能解決。

從普京對(duì)亞洲的高度贊譽(yù)可以預(yù)感到,俄羅斯將加深和擴(kuò)大它的亞洲外交。俄羅斯的眼光將更加寬廣,越過(guò)中國(guó)和幾個(gè)主要亞洲國(guó)家,耕耘“從馬格里布和中東到東亞和東南亞”的廣大地區(qū)。很可能,俄羅斯的亞洲外交是它更大的外交設(shè)想的一部分,即在大國(guó)和傳統(tǒng)的外交重點(diǎn)之外,俄羅斯將開(kāi)展“小國(guó)外交”,也就是把發(fā)展與中小國(guó)家的關(guān)系放到更高的戰(zhàn)略層面上。

如同普京形容的,19世紀(jì)是“大國(guó)音樂(lè)會(huì)”,現(xiàn)在需要的是“全球音樂(lè)會(huì)”,讓每件樂(lè)器都能發(fā)聲,每個(gè)國(guó)際社會(huì)的參與者都能參與意見(jiàn)。不久后在索契將舉行第一次俄羅斯-非洲高峰會(huì)議,這可以說(shuō)是一個(gè)先聲。

普京在2019瓦爾代會(huì)議上演講

還可以看到,在高舉東方文明和亞洲地位的同時(shí),俄羅斯看衰西方價(jià)值和西方地位的聲音更響起來(lái)。今年6月普京公開(kāi)表示自由主義已到盡頭,在西方引起很大反響。俄外長(zhǎng)拉夫羅夫9月在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上直言西方主導(dǎo)地位的衰落。瓦爾代報(bào)告的作者之一季莫菲耶夫在9月發(fā)表的一篇文章使用了“西方的暮色”的標(biāo)題,這與這次會(huì)議的主題“東方的黎明”恰成鮮明對(duì)照。值得思考的是,俄羅斯現(xiàn)在對(duì)西方的看衰似乎不僅是政治上的,而且也是價(jià)值體系乃至文明上的,這意味著俄羅斯在文明和價(jià)值體系上與西方的分離,這對(duì)于曾把自己作為歐洲文明一部分的俄羅斯來(lái)說(shuō)有很深的意味。

當(dāng)然,西方文明的衰落已是百年老話題,這次會(huì)不會(huì)應(yīng)驗(yàn)還需很長(zhǎng)的時(shí)間才能檢驗(yàn)。說(shuō)起來(lái),俄羅斯所說(shuō)的東方的概念也有些飄忽不定,它是地理的東方、政治的東方、還是非西方的東方?亞洲的概念也是如此,與西方在文明、宗教、政治文化、社會(huì)制度等方面相同或相近不一樣,亞洲國(guó)家在所有這些方面都十分不同,因此,多元多樣和缺乏同質(zhì)性是亞洲最大的特點(diǎn),從國(guó)際政治的角度說(shuō),它的整體性是很松散的。

那么,在東方和西方的兩元之間,俄羅斯認(rèn)為它的位置在哪里?它是在俄羅斯所看好的東方之內(nèi)還是在東方之外?從報(bào)告作者對(duì)這一問(wèn)題的理解來(lái)看,俄羅斯仍認(rèn)為它既不屬于西方,也不屬于東方,但同時(shí)它既是歐洲國(guó)家,又是亞洲國(guó)家。俄羅斯是歐亞國(guó)家,居于歐亞之間,左牽歐洲,右攜亞洲。這還是歐亞主義的定位。

在這次大會(huì)上,中國(guó)學(xué)者沒(méi)有得到向普京提問(wèn)的機(jī)會(huì),但在俄羅斯學(xué)者提出中俄關(guān)系問(wèn)題時(shí),普京做了詳細(xì)的回答,并對(duì)中俄關(guān)系給予了高度評(píng)價(jià)。普京稱中俄是“真正意義上的全方位戰(zhàn)略合作伙伴的聯(lián)盟關(guān)系”。最不尋常的是,普京透露俄羅斯正在幫助中國(guó)建立導(dǎo)彈預(yù)警系統(tǒng),普京說(shuō)目前只有俄羅斯和美國(guó)有這種系統(tǒng),俄羅斯的幫助將使中國(guó)的國(guó)防能力得到質(zhì)的提升。同時(shí)普京也再次表示,中俄合作的目的是自我發(fā)展,不是為了反對(duì)第三方。聯(lián)想到今年7月中俄戰(zhàn)略轟戰(zhàn)機(jī)在東海上空首次進(jìn)行聯(lián)合巡航,9月中國(guó)軍隊(duì)首次參加俄羅斯“中部-2019”司令部戰(zhàn)略軍事演習(xí),顯而易見(jiàn),中俄軍事合作在向戰(zhàn)略性縱深發(fā)展,這是兩國(guó)關(guān)系穩(wěn)固和提升的重要表現(xiàn)。

印度和日本學(xué)者都提出了印太戰(zhàn)略的問(wèn)題。普京表示,俄羅斯對(duì)印太戰(zhàn)略的基本立場(chǎng)是希望它不要結(jié)成軍事集團(tuán)。至于印太戰(zhàn)略遏制中國(guó)的意圖,普京勸告不要去嘗試,因?yàn)檫@既做不到,而且還會(huì)傷及自身。

對(duì)于日本學(xué)者提出的俄羅斯加入印太戰(zhàn)略的問(wèn)題,普京以俄羅斯和其他國(guó)家正在積極發(fā)展上海合作組織和大歐亞伙伴關(guān)系作為回答。這間接地表示,俄羅斯現(xiàn)在沒(méi)有參與印太戰(zhàn)略的可能,它在這一地區(qū)要推進(jìn)的是自己的區(qū)域框架。

俄羅斯的框架由三個(gè)范圍逐次擴(kuò)大的層次構(gòu)成,即歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、上海合作組織、大歐亞伙伴關(guān)系。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟近來(lái)的表現(xiàn)使俄羅斯感到鼓舞。它剛剛與新加坡簽署了自貿(mào)區(qū)協(xié)定,與伊朗簽署了臨時(shí)自貿(mào)區(qū)協(xié)定,與以色列和埃及的自貿(mào)區(qū)談判正在進(jìn)行,與印度的自貿(mào)區(qū)談判即將開(kāi)始,與東盟的2019-2020合作議程也已經(jīng)啟動(dòng)。另外,過(guò)去一直拒絕加入歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的中亞大國(guó)烏茲別克斯坦也決定開(kāi)始考慮這一問(wèn)題。普京談到了一帶一路與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟,認(rèn)為它們?cè)诰窈鸵鉀Q的任務(wù)上相互接近,它們的對(duì)接是大歐亞的支柱之一,并表示愿與中國(guó)朋友加快這方面的工作。

普京在演講中強(qiáng)調(diào)了俄羅斯對(duì)建設(shè)互聯(lián)互通的交通網(wǎng)絡(luò)持開(kāi)放態(tài)度,俄羅斯積極參與了“南-北”和“西-西”兩個(gè)交通走廊,即從歐洲經(jīng)俄羅斯到中亞、印度、伊朗的交通走廊和從歐洲經(jīng)俄羅斯到中國(guó)西部的交通走廊,俄羅斯還希望形成把波羅的海與黃海和北冰洋與太平洋及印度洋連接起來(lái)的交通航線。

俄美關(guān)系不是這次大會(huì)的重點(diǎn),但普京還是不失時(shí)機(jī)地對(duì)特朗普表示了贊賞,稱贊特朗普在朝鮮問(wèn)題上表現(xiàn)出了打破陳規(guī)的勇氣和能力,邁出了具有歷史意義的一步,與金正恩會(huì)見(jiàn),并開(kāi)啟了與朝鮮的談判。這雖是簡(jiǎn)單的就事論事,但傳達(dá)出的信息可能有更廣的含義,它表示出俄羅斯對(duì)特朗普的好感和信任,并希望俄美關(guān)系改善。今年APEC高峰會(huì)議即將于11月在智利召開(kāi),可以猜測(cè),俄羅斯希望普京與特朗普在此期間會(huì)見(jiàn)。在這個(gè)檔口,友善的言論可能是一種自然流露,也可能是一種有意表示。

今年是普京執(zhí)政20年,俄羅斯國(guó)內(nèi)外已有一些評(píng)論和總結(jié)。有意思的是,普京演講的結(jié)尾似乎是在對(duì)此回應(yīng)。在演講結(jié)束時(shí),普京說(shuō)他想講幾句略微離開(kāi)主題的話。他說(shuō),1990年代是俄羅斯歷史上最困難的時(shí)期之一,國(guó)家陷入尖銳的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)危機(jī),又遭受國(guó)際恐怖主義的侵略,俄羅斯走到了國(guó)家崩潰和解體的危險(xiǎn)臨界點(diǎn)。大規(guī)模國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)可能爆發(fā),國(guó)家可能失去統(tǒng)一和主權(quán),俄羅斯可能淪落到世界政治的邊緣。但在過(guò)去的20年里,雖然有做得不夠的地方,但實(shí)現(xiàn)了政治穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)得到恢復(fù)和鞏固,俄羅斯自信地立于世界最有影響的大國(guó)之中,并且是現(xiàn)行國(guó)際秩序的保障者之一。也許可以認(rèn)為,這是普京對(duì)他對(duì)俄羅斯主要?dú)v史貢獻(xiàn)的一種總結(jié)。

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作者趙華勝,系復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院教授。本文插圖均由作者拍攝,提供。

 

    責(zé)任編輯:單雪菱
    校對(duì):劉威
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