近日，江西多地發(fā)布通告，要求轄區(qū)內(nèi)棋牌室、麻將館關(guān)閉，原本為了打擊賭博，而引得普通市民的娛樂受影響。此舉是否“一刀切”，也引起全國網(wǎng)友關(guān)注。

江西玉山縣發(fā)布“麻將館禁令”

10月20日，江西玉山縣公安局微信公眾號(hào)發(fā)布通告，要求全縣范圍內(nèi)，棋牌室、麻將館關(guān)閉。此舉措被指“一刀切”，引發(fā)爭(zhēng)議。

上述通告顯示，為深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)打整治賭博違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)解決棋牌室、麻將館等場(chǎng)所涉賭、噪音擾民等突出問題，進(jìn)一步凈化社會(huì)風(fēng)氣，構(gòu)建文明和諧平安美麗玉山，提升公眾安全感和群眾滿意度，經(jīng)研究決定，依法對(duì)全縣范圍內(nèi)的棋牌室、麻將館、賓館麻將房等予以取締。

通告要求，今年10月22日前，全縣范圍內(nèi)，營業(yè)性麻將館自行關(guān)閉；茶樓、賓館的麻將室（房）自行撤銷；在店鋪、居民樓、出租房等場(chǎng)所擺放麻將機(jī)，提供紙牌、麻將、骰子等工具用于賭博的自行停止。

違反上述要求者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)賭博行為，公安機(jī)關(guān)將依據(jù)《治安管理處罰法》對(duì)相關(guān)經(jīng)營者、工作人員、參賭人員予以處罰。

“禁麻將館”的不止這一個(gè)地方，10月21日，據(jù)澎湃新聞報(bào)道，繼上饒玉山、贛州章貢之后，江西至少又有4縣區(qū)警方發(fā)布類似“禁令”，將涉賭麻將館、棋牌室等場(chǎng)所納入整治對(duì)象。

除了江西，安徽池州、湖北十堰等地近期也在嚴(yán)治麻將館、棋牌室等場(chǎng)所。相較于其他地方，安徽池州對(duì)納入取締對(duì)象的棋牌室均有“非法”的限定。

江西玉山警方回應(yīng)

僅針對(duì)涉賭博違法犯罪活動(dòng)的棋牌室麻將館

10月21日下午，玉山縣公安局重新發(fā)布通告，與上一次通告不同，這次標(biāo)題里都明確說明：

對(duì)利用棋牌室等場(chǎng)所實(shí)施賭博違法犯罪開展集中整治，而非所有麻將館。

內(nèi)容方面，修正后的信息明確說明，對(duì)利用棋牌室、麻將館等場(chǎng)所進(jìn)行賭博違法犯罪開展集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，即限定了必須是“進(jìn)行了賭博違法犯罪活動(dòng)”。

具體到通告事項(xiàng)第一條，也特別標(biāo)明，在棋牌室、茶樓、賓館、居民樓、店鋪、出租屋等場(chǎng)所擺放麻將機(jī)，提供紙牌、麻將、骰子等工具用于賭博的，經(jīng)營者和責(zé)任人必須立即關(guān)停、整改。

“公安機(jī)關(guān)將組織警力開展巡邏檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)賭博違法犯罪活動(dòng)，將對(duì)為賭博提供場(chǎng)所者、工作人員、參賭人員依法進(jìn)行處罰，對(duì)涉及的賭具、賭資、違法犯罪所得，一律依法予以收繳、追繳?！?/p>

限期整改時(shí)間改為10月25日，不再是10月22日，落款時(shí)間也改為10月21日。

當(dāng)?shù)鼐叫炭葡嚓P(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)曾說，玉山警方主要是針對(duì)賭博違法犯罪這一塊，并非是要“一刀切”全部取締，刪除早前的通告，是因?yàn)樾拚渲械囊恍┐朕o。

群眾不支持打擊賭博嗎？

賭博害得許多人家破人亡，群眾當(dāng)然支持公安機(jī)關(guān)。但是作為普通老百姓日常娛樂，誰都有可能游走在“賭博”的灰色邊界。

“麻將館禁令”引發(fā)爭(zhēng)議，還有一個(gè)重要原因，我們支持打擊賭博，但賭資多少算賭博？在群眾中這一規(guī)定又是否合理？

到底打多大的麻將算賭博？

來源：俠客島

由于賭博有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，且在經(jīng)營方式上確實(shí)有較強(qiáng)的隱蔽性，公安機(jī)關(guān)對(duì)它的打擊就注定面臨不少困境。

就常規(guī)治理而言，認(rèn)定賭博并不容易：法律上并不存在對(duì)賭博的統(tǒng)一認(rèn)定，各地公安機(jī)關(guān)都有自己的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

籠統(tǒng)而言，地方一般根據(jù)賭博的場(chǎng)所、聚集人數(shù)、賭資大小等來判定賭博。比如在有些地方，只要總賭資超過500元，就算聚眾賭博；在另一些地方，每個(gè)籌碼超過5元，也算賭博——這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，要是在東部發(fā)達(dá)地區(qū)，就明顯不合適。

因此，一般而言，只要當(dāng)?shù)厝罕姺磻?yīng)不強(qiáng)烈，通常意義上的“小賭”其實(shí)屬于“民不告、官不究”的范疇，公安機(jī)關(guān)有較大的自由裁量權(quán)。

對(duì)此，媒體也有不同的觀點(diǎn)

新京報(bào)：解決賭博問題不是要解決麻將館

賭博之害毋庸置疑。在這些地區(qū)的通告中，幾乎都提到了以營利為目的、聚集多人賭博的麻將館、棋牌室，它們被納入了重點(diǎn)取締的范圍。無論是基于治理擾民，還是著眼于維護(hù)社會(huì)治安和秩序，乃至像部分通告提到的“打擊背后黑惡勢(shì)力”，打擊聚眾賭博，取締提供相關(guān)非法活動(dòng)的場(chǎng)所，都很有必要。

但考慮到麻將和很多棋牌游戲已成為民間“喜聞樂見”的娛樂方式，采用一刀切全部取締的方式，難免容易造成誤傷。比如有媒體調(diào)查采訪提到，有市民“正常打麻將都不敢去了”，原本旨在維護(hù)社會(huì)秩序安定的措施，傳遞出相反的效果。

如果單純由警方出手來進(jìn)行治理，同樣存在著權(quán)限上的爭(zhēng)議。比如一些被納入取締范圍的麻將館，作為典型的娛樂場(chǎng)所，按照《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，往往已經(jīng)在文化主管部門經(jīng)過了備案。就算警方要展開治理，不僅要區(qū)分娛樂和賭博，更要區(qū)分是否有合法的營業(yè)許可。否則一刀切全部取締，還會(huì)面臨著越權(quán)的質(zhì)疑。

值得一提的是，江西贛州章貢區(qū)的“麻將館禁令”文件中強(qiáng)調(diào)，經(jīng)區(qū)“公安、城管、文旅、市監(jiān)、生態(tài)環(huán)境、住建等部門研究決定”，開展專項(xiàng)整治。對(duì)此，就有律師表示更嚴(yán)謹(jǐn)。這種協(xié)同執(zhí)法，理順各自管理權(quán)限的操作，的確能夠更大程度地減少權(quán)限混亂的質(zhì)疑。

可以說，此次“麻將館禁令”觸發(fā)的問題是多方面的，既涉及管理權(quán)限，也關(guān)乎依法行政。就算相關(guān)禁令落地，同樣還有具體執(zhí)法如何拿捏尺度，保證在維護(hù)民眾的娛樂權(quán)利和打擊聚眾賭博違法犯罪之間平衡的問題，這些都考驗(yàn)社會(huì)管理的智慧。

而面對(duì)禁令引發(fā)的種種爭(zhēng)議，想必江西各地都會(huì)積極調(diào)整，吸納民意，對(duì)措施予以完善，這些都是回應(yīng)輿論的必要舉動(dòng)。

俠客島：警方集中整治，并非“一刀切”

從公安機(jī)關(guān)的內(nèi)部視角看，江西多地實(shí)施整治賭博相關(guān)行動(dòng)，是有科學(xué)性和合理性的。

客觀上，公安機(jī)關(guān)的警力有限，尤其是在廣大農(nóng)村地區(qū)，“警民比”普遍不超過萬分之十，不僅遠(yuǎn)低于國際平均水平，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平。

某種程度上講，賭博之所以難治理，不僅是因?yàn)橘€博本身存在灰色空間；也因?yàn)榫τ邢?，?dǎo)致日常治理力度難以保障。而一旦采用集中整治的辦法，必定會(huì)加大打擊力度。

在這個(gè)意義上，這回公安機(jī)關(guān)的通告給人以“一刀切”、甚至于“打擊面過大”的感覺，實(shí)在是有苦衷的。

在實(shí)踐中，農(nóng)村棋牌室和麻將館極少有正規(guī)手續(xù)，在法律上取締這些“非法”經(jīng)營場(chǎng)所，并無不可。而一旦涉及到對(duì)賭博的處罰，則更是需要嚴(yán)格的法律依據(jù)。

輿論圈的各位對(duì)地方公安機(jī)關(guān)此舉不必大驚小怪，更不應(yīng)無視社會(huì)訴求及公安機(jī)關(guān)的積極作為而妄加攻擊。

蜀叔辣評(píng)：賭博怎么認(rèn)定，執(zhí)法不該偷懶

四川日?qǐng)?bào)評(píng)論員 劉志杰

網(wǎng)友質(zhì)疑警方“取締麻將館”是“一刀切”，從字面上看，還真不冤。于情，麻將是群眾尤其是很多退休老人喜聞樂見的娛樂方式，直接取締麻將館，不得人心；于法，《關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》等法律條文已對(duì)提供娛樂場(chǎng)地和聚眾賭博進(jìn)行了明確區(qū)分，大部分看似游走在法律邊緣的麻將館，其實(shí)是完全合法的。

賭博是令人頭痛的社會(huì)毒瘤，普通人最好“小賭”也別沾，但執(zhí)法者若將打麻將和賭博混為一談，就顯然是在偷懶。存在擾民等隱性問題的麻將館，確實(shí)該好好管管，但可千萬別怕麻煩。

（原題為《多地發(fā)布“麻將館禁令”，解決賭博問題就是解決麻將館？》）