“當(dāng)前刑事審判工作還存在不少問(wèn)題和困難?！?0月23日，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)在十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議上作了關(guān)于加強(qiáng)刑事審判工作情況的報(bào)告。他指出，刑事司法理念有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，有的刑案審判存在就案辦案、機(jī)械司法現(xiàn)象。

報(bào)告指出，有的法院大局意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)刑事審判功能認(rèn)識(shí)不到位，服務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定的作用發(fā)揮不充分。有的刑事案件審判在理念上不適應(yīng)新時(shí)代新要求，就案辦案、機(jī)械司法，案件裁判同時(shí)代發(fā)展脫節(jié)。

同時(shí)，懲罰犯罪和保障人權(quán)相統(tǒng)一的理念還需進(jìn)一步加強(qiáng)，一定程度上還存在重打擊輕保護(hù)、重實(shí)體輕程序、重口供輕物證、重嚴(yán)懲輕預(yù)防的傾向。有的法官對(duì)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的理解把握不準(zhǔn)，裁判結(jié)果與人民群眾樸素的公平正義觀存在差距。

其次，刑事審判風(fēng)險(xiǎn)壓力明顯增大。報(bào)告說(shuō)，新類型、涉眾型犯罪顯著增多，犯罪信息化、智能化、組織化趨勢(shì)明顯，刑事審判難度不斷加大，準(zhǔn)確適用刑事法律面臨新的考驗(yàn)。涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡(luò)、金融證券、污染環(huán)境、食品藥品安全、“套路貸”詐騙等犯罪案件，在調(diào)查取證、專業(yè)鑒定、事實(shí)證據(jù)認(rèn)定等方面存在實(shí)際困難，有待進(jìn)一步解決。

“涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件涉案財(cái)物追繳處置難度大，追贓挽損率低，容易誘發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)穩(wěn)定面臨較大壓力。”報(bào)告認(rèn)為，刑事審判社會(huì)關(guān)注度高，一些重大敏感案件在全媒體環(huán)境下極易成為輿論焦點(diǎn)，少數(shù)當(dāng)事人利用網(wǎng)絡(luò)炒作案件影響公正裁判，審判工作面臨巨大輿論壓力。

此外，刑事審判質(zhì)量、效率和效果亦有待提高。報(bào)告指出，有的案件事實(shí)證據(jù)認(rèn)定、法律適用、審判程序存在瑕疵，影響案件質(zhì)效甚至導(dǎo)致冤錯(cuò)案件。有的案件存在“類案不同判”、裁判尺度不統(tǒng)一的問(wèn)題，裁判文書(shū)說(shuō)理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。有的法官未能準(zhǔn)確理解立法原意，沒(méi)有很好實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。司法實(shí)踐中，存在刑罰執(zhí)行機(jī)制銜接不順暢，罰金刑、緩刑適用不規(guī)范不平衡，附帶民事賠償和財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行不到位等問(wèn)題，影響司法公正。

報(bào)告還指出，以審判為中心的刑事訴訟制度改革需要大力推進(jìn)。比如，一些地方仍然存在思想不統(tǒng)一、工作不平衡、協(xié)調(diào)不順暢等問(wèn)題，證據(jù)收集、固定、審查標(biāo)準(zhǔn)不一致，以審判為中心的訴訟格局尚未完全形成。證人、鑒定人、偵查人員出庭作證，非法證據(jù)排除，證據(jù)補(bǔ)查無(wú)罪判決等方面制度落實(shí)不到位，執(zhí)行“三項(xiàng)規(guī)程”力度不夠，庭審實(shí)質(zhì)化有待加強(qiáng)。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度和刑事速裁程序配套措施需要進(jìn)一步細(xì)化完善。

不僅如此，刑事審判隊(duì)伍建設(shè)還存在不適應(yīng)問(wèn)題。報(bào)告表示，有的法官政治素質(zhì)有待進(jìn)一步提升，憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)有待增強(qiáng)。有的法官司法能力不足，辦理疑難復(fù)雜和新類型案件專業(yè)化水平有待提高，運(yùn)用信息化手段辦案、化解矛盾糾紛、輿情應(yīng)對(duì)、做群

眾工作等方面能力難以適應(yīng)工作需要。

報(bào)告指出，刑事審判工作考核激勵(lì)機(jī)制不夠健全，影響法官工作積極性。有的法院刑事審判力量有所弱化，業(yè)務(wù)骨干流失嚴(yán)重，隊(duì)伍出現(xiàn)斷層。有的法院司法責(zé)任制落實(shí)不夠到位，沒(méi)有正確處理好放權(quán)與監(jiān)督的關(guān)系。隊(duì)伍中還存在紀(jì)律不嚴(yán)、作風(fēng)不正、司法不規(guī)范等現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)有的法官以權(quán)謀私、枉法裁判等腐敗問(wèn)題。

報(bào)告要求，應(yīng)樹(shù)立適應(yīng)新時(shí)代新要求的刑事司法理念，兼顧天理國(guó)法人情，尊重群眾樸素情感和公平正義觀。準(zhǔn)確理解適用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，做到該寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)、寬嚴(yán)相濟(jì)、罰當(dāng)其罪。