11月20日，“2019年中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展高峰論壇”在江蘇南京舉辦，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心主任楊雄年在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布了《公益性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新與支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》（下稱“報(bào)告”） 。

報(bào)告顯示，2010-2017年，中國(guó)公益性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展。尤其是，2010年以來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)基本建設(shè)投資總額逐年提高，投資增幅不斷加大，年平均增長(zhǎng)14.22%。

從基本建設(shè)投資用途來(lái)看，基建投資方向主要集中在科研土建工程和科研儀器設(shè)備購(gòu)置上?？蒲袃x器設(shè)備投資年平均增長(zhǎng)27.56%，占比逐年上升。從科研基建資金來(lái)源來(lái)看，政府撥款占科研基建投資的比例最大，約為88.13%，比2010年增長(zhǎng)了14%，其次為事業(yè)單位資金、企業(yè)資金和其他資金。從固定資產(chǎn)總量來(lái)看，2017年全國(guó)科研機(jī)構(gòu)年末固定資產(chǎn)達(dá)到397.74億元，較2010年翻了一番。

報(bào)告還顯示，自創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，公益性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)獲得科研投入和成果產(chǎn)出快速增加，科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升。

第一，科技投入不斷增加。

經(jīng)常費(fèi)收入逐年攀升。2010-2017年，全國(guó)農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)收入總額呈逐年上升趨勢(shì)，經(jīng)常費(fèi)收入由193.65億元增至332.43億元，平均每年增幅超過(guò)10%。增長(zhǎng)原因主要是科技活動(dòng)收入的大幅增加。

課題經(jīng)費(fèi)大幅提高。全國(guó)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)課題經(jīng)費(fèi)投入整體呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢(shì)，2017年課題經(jīng)費(fèi)比2010年增長(zhǎng)近一倍，約120億元。試驗(yàn)發(fā)展類、研究與發(fā)展成果應(yīng)用類和應(yīng)用研究類課題經(jīng)費(fèi)投入占比接近80%，其他兩類分別是基礎(chǔ)研究類和科技服務(wù)類課題，其經(jīng)費(fèi)投入占總體約20%。

科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)人員投入持續(xù)增強(qiáng)。在R&D人員數(shù)量方面，2010年-2017年，全國(guó)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)R&D人員從4.31萬(wàn)人增至5.37萬(wàn)人，增幅達(dá)到24.5%；按R&D人員折合全時(shí)工作量計(jì)算的農(nóng)業(yè)科研人員總量從3.71萬(wàn)人增長(zhǎng)到4.69萬(wàn)人，增幅26.42%。在R&D人員素質(zhì)方面，各行業(yè)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)R&D人員擁有碩、博士學(xué)歷的人員數(shù)量不斷增長(zhǎng)，五大行業(yè)領(lǐng)域增幅均超過(guò)75%。

第二，科技產(chǎn)出大幅提升。

2010-2017年，全國(guó)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的科技成果產(chǎn)出呈總體上升趨勢(shì)。

科技論文發(fā)表呈整體上升態(tài)勢(shì)。八年間，全國(guó)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科技論文發(fā)表公益性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新與支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告數(shù)量增加4%。其中發(fā)表國(guó)外論文的數(shù)量增勢(shì)尤為明顯，從2010年的2339篇上升至2017年5728篇，平均每年以20%的速度遞增。從31個(gè)省(區(qū)、市)情況來(lái)看，北京、山東、江蘇發(fā)表的論文數(shù)量位列全國(guó)前三名。

科技著作出版呈波動(dòng)上升趨勢(shì)。2010年以來(lái)，全國(guó)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)出版科技著作數(shù)量增幅約18.5%。其中，種植業(yè)領(lǐng)域論文著作占比最大，占據(jù)了全國(guó)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)出版科技著作總數(shù)的近70%。

專利受理授權(quán)數(shù)量持續(xù)上升。從專利受理來(lái)看，2017年受理專利申請(qǐng)總數(shù)近9000件，超過(guò)2010年申請(qǐng)數(shù)量的3.4倍，年增幅49.09%。從專利授權(quán)來(lái)看，2017年專利授權(quán)總數(shù)達(dá)5833件，超過(guò)2010年授權(quán)數(shù)量的4倍。此外，2010-2017年，有效發(fā)明專利數(shù)量持續(xù)上升，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)年度擁有在有效期內(nèi)的有效發(fā)明專利數(shù)量增長(zhǎng)幅度超過(guò)7倍。

成果獎(jiǎng)勵(lì)區(qū)域差異較為明顯。2002年-2017年間，全國(guó)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的數(shù)量保持在10到29項(xiàng)之間。且華北、華東和中南區(qū)在全國(guó)的國(guó)家獎(jiǎng)獲得上具有明顯優(yōu)勢(shì)。

育種親本材料創(chuàng)新居絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。自我國(guó)植物新品種保護(hù)制度建立以來(lái)，全國(guó)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)共獲得4322項(xiàng)植物新品種授權(quán)，涵蓋62個(gè)種屬。在新品種的親本材料創(chuàng)制方面，公益性科研機(jī)構(gòu)始終占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

第三，科技對(duì)產(chǎn)業(yè)支撐作用日益增強(qiáng)。

根據(jù)測(cè)算，種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)三大產(chǎn)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展研究支出變化與各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值變化成明顯正相關(guān)。

基礎(chǔ)研究支出與種植業(yè)產(chǎn)值變化相關(guān)系數(shù)最高，為0.90，與畜牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)值變化的相關(guān)系數(shù)分別為0.61、0.75；應(yīng)用研究支出與對(duì)應(yīng)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值相關(guān)系數(shù)在0.48-0.77之間；試驗(yàn)發(fā)展支出與三大領(lǐng)域產(chǎn)值變化的相關(guān)系數(shù)分別達(dá)到了0.85、0.78和0.88，呈強(qiáng)相關(guān)。比較基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展研究支出與滯后兩年的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值趨勢(shì)發(fā)現(xiàn)，科技投入變化與產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值變化趨勢(shì)一致，投入增加，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值隨之增加，其中試驗(yàn)發(fā)展研究支出與三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值走勢(shì)軌跡相似度最高，說(shuō)明公益性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐發(fā)展作用十分明顯。