近日印發(fā)的《國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì) 科學(xué)技術(shù)部 財(cái)政部關(guān)于在國(guó)家杰出青年科學(xué)基金中試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）指出，將自2019年起批準(zhǔn)資助的國(guó)家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目中試點(diǎn)實(shí)行“包干制”?！锻ㄖ贩Q，將實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承諾制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需簽署承諾書，承諾尊重科研規(guī)律，弘揚(yáng)科學(xué)家精神，遵守科研倫理道德和作風(fēng)學(xué)風(fēng)誠(chéng)信要求，認(rèn)真開展科學(xué)研究工作；承諾項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全部用于與本項(xiàng)目研究工作相關(guān)的支出，不得截留、挪用、侵占，不得用于與科學(xué)研究無(wú)關(guān)的支出。

在經(jīng)費(fèi)管理方面，《通知》指出，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不再分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，項(xiàng)目資助強(qiáng)度為原直接費(fèi)用強(qiáng)度和間接費(fèi)用強(qiáng)度之和。

項(xiàng)目申請(qǐng)人提交申請(qǐng)書和獲批項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提交計(jì)劃書時(shí)，均無(wú)需編制項(xiàng)目預(yù)算。經(jīng)費(fèi)使用范圍限于設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅/會(huì)議/國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、依托單位管理費(fèi)用、績(jī)效支出以及其他合理支出。依托單位管理費(fèi)用由依托單位根據(jù)實(shí)際管理支出情況與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)商確定?？?jī)效支出由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)際科研需要和相關(guān)薪酬標(biāo)準(zhǔn)自主確定，依托單位按照現(xiàn)行工資制度進(jìn)行管理。其余用途經(jīng)費(fèi)無(wú)額度限制，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)際需要自主決定使用。

項(xiàng)目結(jié)題時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)際使用情況編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算，經(jīng)依托單位財(cái)務(wù)、科研管理部門審核后，報(bào)自然科學(xué)基金委。

在監(jiān)督檢查方面，《通知》要求，依托單位應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出情況進(jìn)行認(rèn)真審核。在項(xiàng)目結(jié)題時(shí)，依托單位應(yīng)在單位內(nèi)部公開項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算和項(xiàng)目結(jié)題/成果報(bào)告，接受廣大科研人員監(jiān)督。自然科學(xué)基金委結(jié)合項(xiàng)目管理，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況和依托單位管理情況定期開展抽查。對(duì)于不按規(guī)定管理和使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，存在截留、挪用、侵占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等違規(guī)違法行為的依托單位和相關(guān)人員，按照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。《通知》要求，依托單位應(yīng)制定經(jīng)費(fèi)使用“包干制”內(nèi)部管理規(guī)定，并于2019年12月31日前報(bào)自然科學(xué)基金委備案。

《通知》全文：

國(guó)科金發(fā)計(jì)〔2019〕71號(hào)

各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于科研項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)管理的改革精神，推進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”改革工作，積極營(yíng)造健康有序的科研氛圍，充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力，現(xiàn)將在國(guó)家杰出青年科學(xué)基金中試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”的有關(guān)事宜通知如下。

一、實(shí)施原則

1. 充分放權(quán)。以有利于開展科研工作為目標(biāo)，本著“能放則放、該簡(jiǎn)則簡(jiǎn)”的原則，可做可不做的審批一律不做，可有可無(wú)的環(huán)節(jié)一律取消，充分信任廣大科研人員，增強(qiáng)廣大科研人員的獲得感。

2. 放管結(jié)合。在充分放權(quán)的基礎(chǔ)上，要明確權(quán)責(zé)邊界，加強(qiáng)監(jiān)督管理，構(gòu)建“規(guī)矩在先、責(zé)任自負(fù)、科學(xué)抽查、違規(guī)必究”的管理模式，推進(jìn)信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督，防止科研經(jīng)費(fèi)被套取、挪用、浪費(fèi)等行為出現(xiàn)，確保改革紅利真正用于優(yōu)化科研環(huán)境中。

3. 協(xié)同推進(jìn)。廣大依托單位要把改革精神理解透徹、執(zhí)行到位，強(qiáng)化工作職責(zé)，開拓工作思路，創(chuàng)新工作方法，健全規(guī)章制度，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)真正放下去、放到位。

二、試點(diǎn)范圍

自2019年起批準(zhǔn)資助的國(guó)家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目。

三、實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承諾制

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需簽署承諾書，承諾尊重科研規(guī)律，弘揚(yáng)科學(xué)家精神，遵守科研倫理道德和作風(fēng)學(xué)風(fēng)誠(chéng)信要求，認(rèn)真開展科學(xué)研究工作；承諾項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全部用于與本項(xiàng)目研究工作相關(guān)的支出，不得截留、挪用、侵占，不得用于與科學(xué)研究無(wú)關(guān)的支出。

四、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不再分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，項(xiàng)目資助強(qiáng)度為原直接費(fèi)用強(qiáng)度和間接費(fèi)用強(qiáng)度之和。

項(xiàng)目申請(qǐng)人提交申請(qǐng)書和獲批項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提交計(jì)劃書時(shí)，均無(wú)需編制項(xiàng)目預(yù)算。經(jīng)費(fèi)使用范圍限于設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅/會(huì)議/國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、依托單位管理費(fèi)用、績(jī)效支出以及其他合理支出。依托單位管理費(fèi)用由依托單位根據(jù)實(shí)際管理支出情況與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)商確定?？?jī)效支出由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)際科研需要和相關(guān)薪酬標(biāo)準(zhǔn)自主確定，依托單位按照現(xiàn)行工資制度進(jìn)行管理。其余用途經(jīng)費(fèi)無(wú)額度限制，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)際需要自主決定使用。

項(xiàng)目結(jié)題時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)際使用情況編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算，經(jīng)依托單位財(cái)務(wù)、科研管理部門審核后，報(bào)國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱自然科學(xué)基金委）。

五、監(jiān)督檢查

依托單位應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出情況進(jìn)行認(rèn)真審核。在項(xiàng)目結(jié)題時(shí)，依托單位應(yīng)在單位內(nèi)部公開項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算和項(xiàng)目結(jié)題/成果報(bào)告，接受廣大科研人員監(jiān)督。

自然科學(xué)基金委結(jié)合項(xiàng)目管理，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況和依托單位管理情況定期開展抽查。

對(duì)于不按規(guī)定管理和使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，存在截留、挪用、侵占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等違規(guī)違法行為的依托單位和相關(guān)人員，按照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

六、相關(guān)要求

依托單位應(yīng)制定經(jīng)費(fèi)使用“包干制”內(nèi)部管理規(guī)定，并于2019年12月31日前報(bào)自然科學(xué)基金委備案。

本通知自發(fā)布之日起實(shí)施。

國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì) 科學(xué)技術(shù)部 財(cái)政部

2019年12月6日

(原題為《“杰青”項(xiàng)目將試行“包干制” ：實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承諾制，無(wú)需編制預(yù)算》)