重慶市榮昌區(qū)塵肺病老人易成勛的“工傷認(rèn)定路”一波三折。

2019年6月，澎湃新聞（m.nxos.com.cn）刊發(fā)《重慶榮昌塵肺病老人申請(qǐng)工傷被駁回，告贏人社局后又不被認(rèn)定》一文，報(bào)道了73歲的易成勛申請(qǐng)工傷認(rèn)定的曲折經(jīng)歷。

12月16日，易成勛的兒子易先生告訴澎湃新聞，其父不服重慶市榮昌區(qū)人力資源和社會(huì)保障局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：榮昌區(qū)人社局）不予認(rèn)定工傷一案，法院已裁定中止訴訟?！暗浆F(xiàn)在還不知道什么時(shí)候恢復(fù)，父親的身體現(xiàn)在越來(lái)越差了?！?/p>

榮昌區(qū)法院的裁定顯示，中止訴訟的依據(jù)為“其他應(yīng)當(dāng)中止訴訟的情形”。澎湃新聞多次向榮昌區(qū)法院詢問(wèn)該案中止訴訟的具體原因，尚未收到回應(yīng)。

澎湃新聞此前報(bào)道，易成勛早年在當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)田坎煤礦挖了11年2個(gè)月的煤，于1993年下崗回家種地。1998年，長(zhǎng)田坎煤礦進(jìn)行股份制改革，成立榮昌縣長(zhǎng)田坎礦業(yè)有限責(zé)任公司，后變更為榮昌區(qū)長(zhǎng)田坎礦業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：長(zhǎng)田坎公司）。2018年2月，易成勛被診斷為“職業(yè)性煤工塵肺叁期”。

此后，易成勛向榮昌區(qū)人社局申請(qǐng)工傷認(rèn)定。2018年3月，榮昌區(qū)人社局作出《工傷認(rèn)定申請(qǐng)不予受理決定書(shū)》；同年7月，該局作出《駁回工傷認(rèn)定申請(qǐng)決定書(shū)》，以用人單位主體已消亡為由，駁回了易成勛的工傷認(rèn)定申請(qǐng)。

易成勛不服，起訴至榮昌區(qū)法院。法院判決撤銷(xiāo)《駁回工傷認(rèn)定申請(qǐng)決定書(shū)》，責(zé)令榮昌區(qū)人社局針對(duì)易成勛的工傷認(rèn)定申請(qǐng)重新作出行政行為。后榮昌區(qū)人社局上訴，重慶市第五中級(jí)人民法院作出判決，駁回上訴，維持原判。

上述判決生效后，榮昌區(qū)人社局仍以“用人單位已經(jīng)不存在”為由不予認(rèn)定工傷。

今年5月，易成勛向榮昌區(qū)法院提交行政起訴狀，請(qǐng)求撤銷(xiāo)被告作出的《不予認(rèn)定工傷決定書(shū)》的具體行政行為，并依法認(rèn)定原告所受傷害屬于工傷。5月8日，榮昌法院受理該案。

6月25日，榮昌區(qū)法院開(kāi)庭審理了此案，但未當(dāng)庭宣判。11月7日，榮昌區(qū)法院作出行政裁定，中止訴訟。

《行政訴訟法》第八十一條規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起六個(gè)月內(nèi)作出第一審判決。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，由高級(jí)人民法院批準(zhǔn)，高級(jí)人民法院審理第一審案件需要延長(zhǎng)的，由最高人民法院批準(zhǔn)。榮昌區(qū)法院作出中止訴訟的裁定時(shí)，距受理該案差一天不到六個(gè)月。

裁定顯示，榮昌區(qū)法院中止訴訟的依據(jù)為《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉的解釋》第八十七條第一款第（七）項(xiàng)、第一百零一條第一款第（五）項(xiàng)的規(guī)定。

第八十七條第一款第（七）項(xiàng)為：“在訴訟過(guò)程中，有下列情形之一的，中止訴訟：（七）其他應(yīng)當(dāng)中止訴訟的情形?！?/p>

第一百零一條第一款第（五）項(xiàng)為：“裁定適用于下列范圍：（五）中止訴訟?！?/p>

澎湃新聞曾多次向榮昌區(qū)法院詢問(wèn)該案中止訴訟的具體原因，截至發(fā)稿前，記者尚未收到回應(yīng)。

易成勛的代理律師告訴澎湃新聞，訴訟中止是指在訴訟過(guò)程中，因特殊情況的發(fā)生，訴訟無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行或不宜進(jìn)行，而中止訴訟的一種法律制度。訴訟中止的裁定一經(jīng)作出，當(dāng)事人不能上訴，也不能申請(qǐng)人民法院復(fù)議。

易成勛認(rèn)為，中止訴訟時(shí)，案件的審理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)訴訟無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行或不宜進(jìn)行的特殊情況，而本案中并沒(méi)有類(lèi)似的情況出現(xiàn)。

北京張鐵雁律師事務(wù)所律師張新宇向澎湃新聞表示，在他代理過(guò)的行政訴訟案件中，尚未遇到因“其他應(yīng)當(dāng)中止訴訟的情形”導(dǎo)致訴訟中止的情況。

張新宇表示，這種情況比較少見(jiàn)?！捌渌樾巍币话闶菫榱遂`活處理，解決一些突發(fā)情況，該條款屬于兜底條款?！凹词故恰渌樾巍ㄔ涸谧鞒鲋兄乖V訟的裁定時(shí)，也應(yīng)當(dāng)在裁定中說(shuō)明具體情況和中止理由，否則無(wú)法判斷具體是否具備中止條件?！?/p>

【普法小站】

《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉的解釋》第八十七條

在訴訟過(guò)程中，有下列情形之一的，中止訴訟：

（一）原告死亡，須等待其近親屬表明是否參加訴訟的；

（二）原告喪失訴訟行為能力，尚未確定法定代理人的；

（三）作為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)、法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；

（四）一方當(dāng)事人因不可抗力的事由不能參加訴訟的；

（五）案件涉及法律適用問(wèn)題，需要送請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的；

（六）案件的審判須以相關(guān)民事、刑事或者其他行政案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而相關(guān)案件尚未審結(jié)的；

（七）其他應(yīng)當(dāng)中止訴訟的情形。

中止訴訟的原因消除后，恢復(fù)訴訟。