森林法修訂草案擬收緊采挖移植林木管理，明確禁止偽造、變造、買賣、租借采伐許可證。

12月23日，十三屆全國人大常委會第十五次會議在京召開。全國人大憲法和法律委員會副主任委員胡可明在作森林法修訂草案審議結(jié)果報告時指出，實(shí)踐中一些企業(yè)、單位采挖移植林木破壞森林資源的情況比較突出，應(yīng)按采伐林木加強(qiáng)管理。

報告指出，有的常委委員建議，將草案二次審議稿第二十條、第三十六條和第四十七條中有關(guān)征收、征用及其補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容合并規(guī)定,并與土地管理法等法律規(guī)定相銜接。

憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議將有關(guān)內(nèi)容合并修改為：為了生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共利益的需要，確需征收、征用林地、林木的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國土地管理法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并給予公平、合理的補(bǔ)償。

報告指出，為進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源保護(hù)，根據(jù)有些常委會組成人員的審議意見,憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議對草案二次審議稿作以下修改：一是，在第二十六條中增加定期公布森林資源現(xiàn)狀及變化情況的內(nèi)容，二是，在第三十一條中增加加強(qiáng)天然林管護(hù)能力建設(shè)的內(nèi)容；三是，在第五十一條中增加規(guī)定：修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的工程設(shè)施，超出標(biāo)準(zhǔn)需要占用林地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

值得一提的是，有的常委委員還提出，實(shí)踐中一些企業(yè)、單位采挖移植林木破壞森林資源的情況比較突出，應(yīng)按采伐林木加強(qiáng)管理。有的常委委員建議，增加禁止偽造、變造買賣、租借采伐許可證的規(guī)定，以與法律責(zé)任有關(guān)條款相銜接。

憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議在草案二次審議稿第五十五條中增加兩款規(guī)定：一是，采挖移植林木按照采伐林木管理。具體辦法由國務(wù)院林業(yè)主管部門制定。二是，禁止偽造、變造、買賣、租借采伐許可證。

澎湃新聞關(guān)注到，依照現(xiàn)行森林法第二十條第一款的規(guī)定，森林公安機(jī)關(guān)可以在國務(wù)院林業(yè)主管部門授權(quán)的范圍內(nèi)，代行有關(guān)條款規(guī)定的對破壞森林資源行為的行政處罰權(quán)。

有的常委委員建議明確森林公安機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)隸后在森林防火、林業(yè)行政執(zhí)法方面的職責(zé)。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議對草案二次審議稿作以下修改：一是，在第三十三條第一款中規(guī)定：縣級以上人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急管理、林業(yè)、公安等部門按照職責(zé)分工密切配合做好森林火災(zāi)的科學(xué)預(yù)防、撲救和處置工作；二是，增加規(guī)定：公安機(jī)關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定，可以依法行使本法第七十四條第一款、第七十六條、第七十七條、第七十八條規(guī)定的行政處罰權(quán)。