【編者按】

在鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略全面落地實施期，對鄉(xiāng)村的實地調(diào)研顯得尤為重要。

新春返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)的學(xué)者會以怎樣的視角觀察自己熟悉的鄉(xiāng)村？澎湃新聞智庫報告欄目刊發(fā)一組“學(xué)者鄉(xiāng)村調(diào)研報告”，邀請學(xué)者從鄉(xiāng)村治理、村民就業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)狀況、鄉(xiāng)村養(yǎng)老、鄉(xiāng)村教育、鄉(xiāng)村婚戀市場等多個不同維度深入觀察和探索鄉(xiāng)村振興的有效路徑，希望為鄉(xiāng)村振興提供有價值的參考。

近年來，農(nóng)村部分地區(qū)出現(xiàn)了婚喪嫁娶活動上爭相攀比的不良社會風(fēng)氣，集中體現(xiàn)在“大操大辦”上。2019年中央一號文件明確提出：“持續(xù)推進農(nóng)村移風(fēng)易俗工作，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村基層群眾性自治組織采取約束性強的措施，對婚喪陋習(xí)、天價彩禮、孝道式微、老無所養(yǎng)等不良社會風(fēng)氣進行治理。”政策已出臺，關(guān)鍵是怎么辦？筆者及所在武漢大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心部分同仁于2019年12月10日至12月20日在福建晉江磁灶鎮(zhèn)大埔村開展了為期20天的駐村調(diào)研，筆者以大埔村為例，重點介紹其在移風(fēng)易俗方面的具體做法、經(jīng)驗與啟示。

一

據(jù)悉，大埔村，隸屬全國百強縣市排名前十的晉江市，所屬磁灶鎮(zhèn)屬于集瓷磚生產(chǎn)、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)特色鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)達，特色鮮明。大埔村下轄1個自然村、9個村民組，約1200戶、5300人。據(jù)悉，當(dāng)?shù)?0%以上村民家庭均從事瓷磚生產(chǎn)或銷售生意，“瓷磚鋪到中南?！笔钱?dāng)?shù)卮纱u產(chǎn)業(yè)發(fā)展的真實寫照。隨著當(dāng)?shù)卮纱u產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村絕大多數(shù)家庭普遍富裕。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大埔村年收入千萬及以上的家庭占比10%，約有100多戶；年收入百萬級別的家庭占比達到50%，約有700多戶；年收入十萬級別的家庭占比20%，約有200多戶。以上均是做生意的農(nóng)戶，區(qū)別只在于生意大小之別。余下10%至20%的農(nóng)戶主要依靠打工賺錢，年收入在10萬上下，極貧極弱戶數(shù)量極其有限。從經(jīng)濟條件來看，相比全國其他農(nóng)村地區(qū)，當(dāng)?shù)貙儆诘湫偷母咚降慕?jīng)濟高度分化地區(qū)。當(dāng)?shù)赝瑯用媾R一個共同的問題：富裕起來之后，錢究竟該怎么用？

當(dāng)?shù)匚挥陂}南文化核心區(qū)域，廣大村民村莊認(rèn)同強烈，傳統(tǒng)婚喪嫁娶儀式保存比較完整，民俗活動豐富。以喜事為例，按照地方風(fēng)俗，當(dāng)?shù)鼐陀谢橐黾奕?、小孩十四天、滿月、四個月、周歲、十六歲、老人祝壽、喬遷新居等名目。在移風(fēng)易俗工作開展之前，當(dāng)?shù)丶彝ッ看无k酒，多則一兩百桌，少則幾十桌，而且有按戶分送“灶仔份”（相當(dāng)于回禮）的禮俗。尤其是在婚姻嫁娶上，婚事宴客遠不止一次，多為兩次及以上，且越來越多的家庭選擇到酒店、餐館等另外宴請賓客，酒席規(guī)模大、檔次高，每桌2000元以上者比比皆是，喜宴用酒多選茅臺、五糧液等名貴酒品。

除此之外，每逢喜事，當(dāng)?shù)刈罱才d起了擺放拱門（主要賓客一家送一個）、喜慶氣球、大放煙花等風(fēng)氣。除了喜事，當(dāng)?shù)貑适乱厕k得特別隆重。據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，移風(fēng)易俗工作開展之前，當(dāng)?shù)貑适略诔鰵洰?dāng)天，送葬人員規(guī)模極大，辦桌宴客標(biāo)準(zhǔn)同樣不低于喜事宴客，出殯陣頭、頭像牌等多不勝數(shù)，哭棺一次二十四拜，一哭哭上一兩個小時再正常不過。此外，之后的七日、四十九日、百日、三年等也有不同的儀式活動與之相匹配。因此，當(dāng)?shù)囟嘤小巴嬉嬖诤贾?、死要死在泉州”的說法。

以大埔村為例，當(dāng)?shù)鼗閱始奕⒒顒犹卣饔腥阂皇敲慷?，二是?guī)模大，三是檔次高?；閱始奕⒌拿?、規(guī)模、檔次等當(dāng)然是與當(dāng)?shù)卮迩f文化傳統(tǒng)、社會基礎(chǔ)、家庭經(jīng)濟條件等高度匹配的，但長期以來，當(dāng)?shù)鼗閱始奕⒋蟛俅筠k，的確造成了嚴(yán)重的家庭財富浪費，同時致使大部分家庭難以承受宴席大辦奢辦所產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟壓力和心理負(fù)擔(dān)。

二

為了有效遏止并徹底扭轉(zhuǎn)“大操大辦”這一社會不良風(fēng)氣，大埔村在廣泛研究、多方討論的基礎(chǔ)上，圍繞“村民民約”來做工作。同時，又適時設(shè)立了村莊慈善公益基金，為大操大辦動力最為強烈的村莊富人群體提供社會表達空間，在有效遏止大操大辦的同時，也為村莊扶危濟困等公益事業(yè)提供了重要經(jīng)濟支撐。

（一）結(jié)合村莊實際情況，充分考慮群眾訴求，制訂村規(guī)民約

早在2000年前后，大埔村時任村支部書記（目前已調(diào)整為基層黨委）吳金程，率先提議制訂村規(guī)民約，并分別于2007年、2015年、2019年等根據(jù)村莊最新發(fā)展情況，充分考慮群眾訴求，積極組織村基層黨組織、村委會、老友會等廣泛研究、多方討論，并經(jīng)村民代表大會表決通過，按照最新的村規(guī)民約（2019年）規(guī)定，簡要摘錄“喜事新辦”、“喪事簡辦”部分如下：

喜事新辦

1.提倡婚事新辦、簡辦，提倡新婚夫婦參加集體婚禮；堅持節(jié)約的原則：婚姻嫁娶、小孩十四天、滿月、四個月、周歲、十六歲一律禁止按戶分送“灶仔份”禮俗物品。

2.小孩十四天、滿月、四個月嚴(yán)禁辦桌宴客；周歲限于宴請親戚及三服以內(nèi)親屬；十六歲限于宴請親戚及五服以內(nèi)親屬。

3.如遇喬遷（入厝）與十六歲同時宴客，規(guī)模不得超過十六歲宴客。

4.老人祝壽可按內(nèi)外子孫實際人數(shù)備辦，嚴(yán)禁宴請其他人員，嚴(yán)禁分送“灶仔份”禮俗物品。

5.婚事宴客時間不得超過中午1點。

6.宴客只能選擇中午或晚上宴請一次，禁止宴請兩次或者到酒店、餐館另外宴請賓客。

7.在本村范圍內(nèi)，全年嚴(yán)禁放煙花；若違反規(guī)定，村委會將停止對其的一切服務(wù)并采取行政干預(yù)措施，并對村兩委片區(qū)負(fù)責(zé)人及老友會正、副會長處罰款500元。

8.不得在鎮(zhèn)區(qū)主次干道兩側(cè)、重要敏感公共場所搭棚辦宴。

喪事簡辦

1.送葬人員就餐一律采用“菜湯飯”，嚴(yán)禁辦桌宴客。

2.出殯陣頭不得超過五陣、頭像牌不得超過二十個、哭棺只準(zhǔn)哭一次二十四拜。

3.辦喪時長不超5日、倡導(dǎo)3日。

4.不得在鎮(zhèn)區(qū)主次干道兩側(cè)、重要敏感公共場所搭棚辦宴。

5.簡辦7日、49日、百日、三年。

綜上，我們可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卮逡?guī)民約并非個別村干部簡單的“閉門造車”，而是在廣泛研究、多方討論基礎(chǔ)上并經(jīng)過村民大表大會表決通過的、既充分考慮了群眾訴求、凝聚了村莊各方共識、又兼顧了當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)且操作起來簡便易行的一份村規(guī)民約。與當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)、群眾訴求高度契合的村規(guī)民約內(nèi)容，也為下一步村民民約的貫徹落實奠定了重要基礎(chǔ)和前提。

（二）黨員干部帶頭，充分利用群眾工作方法，分類貫徹村規(guī)民約

符合村莊實際并契合群眾需求的這份村規(guī)民約制訂出來后，大埔村充分利用了群眾工作方法，在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，針對不同群眾，分門別類地采取了不同的群眾工作措施，并最終較好地落實了這份村規(guī)民約并取得了預(yù)期成效。

針對村莊內(nèi)部打擦邊球、甚至拒不配合的農(nóng)戶，大埔村村規(guī)民約也同樣做出了明確規(guī)定并堅決執(zhí)行，主要有以下幾點：（1）違反村規(guī)民約中關(guān)于辦酒規(guī)模要求的，責(zé)成其向村愛心慈善援助站捐款1萬元；（2）喪葬陣頭超過一陣，責(zé)成向村愛心慈善援助站捐款2萬元，以此類推；（3）違反村規(guī)民約中關(guān)于要求黨員干部、老友會正、副會長帶頭執(zhí)行規(guī)定的處罰：黨委書記、村主任每次2000元，副書記、副主任每次1000元，其他村兩委干部每次500元，老友會會長、常務(wù)副會長每次1000元，副會長每次500元；（4）違反以上村規(guī)民約而又拒不交納捐款的，村委會將暫停對其的一切服務(wù)并采取行政干預(yù)措施（主要指開辦各類證明）。如此一來，即使極少部分農(nóng)戶仍有大操大辦的沖動，但考慮到子女上學(xué)、結(jié)婚、購房等各類家庭事項上尚需要村兩委干部提供相應(yīng)證明材料，加之又有罰款的懲處規(guī)定，因此，當(dāng)?shù)卮逡?guī)民約制訂實施10多年來，真正意義上的“釘子戶”幾乎沒有。

（三）設(shè)立村莊慈善公益基金，為村莊富人群體提供社會表達空間

據(jù)筆者觀察，村莊內(nèi)部，“大操大辦”沖動最強烈的當(dāng)屬村莊內(nèi)部率先富裕起來的少數(shù)富人群體。對他們而言，憑借腦子活、關(guān)系廣、肯吃苦等多種因素，在過去二三十年的當(dāng)?shù)卮纱u產(chǎn)業(yè)大發(fā)展時期取得了經(jīng)商上的成功，成為村莊富人。富裕起來之后，在村莊面子的心理作用下，天然具有擺闊爭大的心理動力，如不及時加以引導(dǎo)，往往成為最先改變村莊既有儀式規(guī)范并破壞村莊社會風(fēng)氣的一個群體。因此，當(dāng)?shù)貫閿?shù)不少的富人群體，便成為當(dāng)?shù)匾骑L(fēng)易俗工作的重要治理對象。

據(jù)悉，在當(dāng)?shù)卮逡?guī)民約出臺后不久，大埔村便很快設(shè)立了村級公益慈善基金，除了以上各項違約罰款全部收歸村莊公益慈善基金之外，更主要用以引導(dǎo)村民、尤其是經(jīng)濟實力突出同時社會表達需求也比較強烈的村莊富人群體進行積極捐助。據(jù)介紹，目前大埔村公益慈善基金已積累存款3000多萬元，先后用于村莊扶危濟困、養(yǎng)老院建設(shè)、幼兒園擴建、教育獎勵等各項公共服務(wù)供給上。

“大操大辦”到“捐助留名”的重要變化，一是使當(dāng)?shù)馗蝗巳后w的社會表達需求得到極大滿足，二來極大減輕了當(dāng)?shù)刂邢聦悠胀彝サ慕?jīng)濟負(fù)擔(dān)和心理壓力，三是通過“化私為公”的村莊公益慈善基金的形式，為村莊建設(shè)發(fā)展提供重要經(jīng)濟支撐，極大提升了村莊公共服務(wù)供給水平。

三

移風(fēng)易俗工作的開展，關(guān)鍵不在于對普通群眾提要求，重點在于合理限制并有效引導(dǎo)“大操大辦”動力最為強勁的富人群體。對富人的合理限制，就是對絕大多數(shù)中下層普通群眾的最好保護。福建晉江大埔村多年來的移風(fēng)易俗工作經(jīng)驗告訴我們，關(guān)鍵要做好以下兩點：

一是充分挖掘并善用村莊村規(guī)民約價值，將村規(guī)民約內(nèi)容與群眾訴求充分結(jié)合。一份真正發(fā)揮作用的高質(zhì)量的村規(guī)民約，絕不是自上而下行政要求的產(chǎn)物，更不是極少數(shù)人“閉門造車”的產(chǎn)物，否則注定停留在“紙上畫畫、墻上掛掛”的階段，本質(zhì)上是脫離群眾的形式主義。唯有充分考慮當(dāng)?shù)卮迩f社會文化傳統(tǒng)、群眾訴求等各方面情況，并將村規(guī)民約內(nèi)容與群眾訴求高度匹配起來，如此，才能稱得上是一份合格的村規(guī)民約。也只有如此，才是一份可以操作落實的村規(guī)民約。

二是正確看待并高度重視發(fā)揮村莊內(nèi)各類治理資源作用，將村規(guī)民約落實與群眾工作方法有機結(jié)合。群眾工作方法的基礎(chǔ)是“分門別類”，并在此基礎(chǔ)上針對不同類型群眾采取有針對性的工作措施，進而通過黨員干部帶頭、精英動員、群眾動員、釘子戶治理等具體的群眾工作方法，切實將村規(guī)民約的具體內(nèi)容轉(zhuǎn)化成為廣大群眾的廣泛共識與自覺行動。就移風(fēng)易俗工作而言，關(guān)鍵是“黨員干部帶頭”與“釘子戶治理”，抓兩頭、帶中間，本質(zhì)上就是群眾工作方法。群眾工作貫徹越徹底，移風(fēng)易俗工作成效越顯著。

（作者王向陽系西南交通大學(xué)公共管理與政法學(xué)院助理研究員，武漢大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心研究人員）