當(dāng)前，我國新型冠狀病毒疫情成為舉國關(guān)注的焦點(diǎn)，不斷更新的數(shù)據(jù)令國人揪心，看不見的隔離區(qū)成為醫(yī)護(hù)人員奮斗的戰(zhàn)場，基層社區(qū)則是另一個看得見的戰(zhàn)場。春節(jié)期間，我跨越湖北和廣西兩省份，在疫情發(fā)生初期在湖北荊州市農(nóng)村居住，1月23日，到達(dá)廣西玉林市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在廣西期間，時刻關(guān)注家鄉(xiāng)湖北的疫情變化，通過父母、親人了解湖北家鄉(xiāng)的疫情防治情況，同時通過近距離觀察村鎮(zhèn)干部和鄉(xiāng)村社會的狀況，了解廣西的疫情防治狀況。

一、鄉(xiāng)村社區(qū)干部疫情防治的主要職能

鐘南山院士肯定“有人傳人”之后，整個基層社會組織體系被充分調(diào)動起來。正值春運(yùn)及春節(jié)期間，基層社會的人員流動頻繁，故而對基層社會組織的防控能力提出要求。

從觀察來看，鄉(xiāng)村社區(qū)干部在疫情防治中的主要職能有三項(xiàng)：

一是排查信息，主要是針對與武漢、湖北有關(guān)的人群進(jìn)行排查。由于打工經(jīng)濟(jì)已成常態(tài)，人員流動頻繁，基層干部對村居民的流動情況了解的程度并不詳細(xì)。防疫初期，干部排查信息以主動上報為主。隨著疫情日益嚴(yán)峻，各個部門被充分動員起來，相關(guān)部門進(jìn)行信息交叉，先自我掌握一部分流動信息，比如教育部門、村干部對本地籍的武漢學(xué)生有個底，再由村干部逐戶登記統(tǒng)計、了解身體狀況。

1月25日，我了解到廣西玉林市下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防疫情況是，基本摸清在武漢高校就讀學(xué)生的基本情況，包括學(xué)生和家長信息，之后逐漸建立起與武漢、湖北有關(guān)人員的信息統(tǒng)計體系。

二是預(yù)防宣傳。對廣大鄉(xiāng)村地區(qū)來說，首要任務(wù)是要抑制疫情的輸入性擴(kuò)散，因此預(yù)防宣傳的任務(wù)重、壓力大。鄉(xiāng)村干部要在短期內(nèi)進(jìn)行群眾教育，典型的方式是流動宣傳車、鄉(xiāng)村大喇叭、街頭村口拉橫幅、干部入戶提醒督促等。

我在玉林農(nóng)村看到，街上的大喇叭每天要播報數(shù)十遍，內(nèi)容包括五個方面：○1提醒從武漢、廣東和上?；貋淼娜巳阂鲃拥怯洸R報身體狀態(tài)，不要恐慌、不要外出；○2提醒群眾勤洗手、戴口罩、不隨意吐痰；○3提醒群眾不聚餐、不聚會、不出門旅游；○4若外出回鄉(xiāng)人員出現(xiàn)感冒發(fā)燒等癥狀，需及時到縣人民醫(yī)院檢查、治療；○5提醒群眾盡量不要到疫情相對嚴(yán)重的湖北以及大城市務(wù)工。

在我的家鄉(xiāng)湖北荊州市農(nóng)村，由于該村臨近207國道，人口、車輛來往頻繁，為了減少人口流動帶來的傳播風(fēng)險，村干部用砂石堵路，但路口留有行走空間，沒有完全封死。

三是所有無明顯癥狀的相關(guān)人員均采取居家隔離，一旦出現(xiàn)感冒、發(fā)燒、咳嗽、身體無力等癥狀時，需向當(dāng)?shù)馗刹亢歪t(yī)生匯報，主要還是依靠患者自我報告。在進(jìn)行隔離、檢測之后再確定是否是新型冠狀病毒肺炎。

在廣西的另外一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一位從武漢回來的大學(xué)生發(fā)現(xiàn)自己出現(xiàn)感冒、發(fā)燒癥狀，主動打電話給相關(guān)部門，醫(yī)院開了救護(hù)車將其接走，臨近的縣、鄉(xiāng)、村都人心惶惶。所幸該學(xué)生隔離了兩三天就回家了，原來只是普通感冒。

此外，當(dāng)?shù)剡€建立了舉報機(jī)制，主要針對隱瞞武漢、湖北行程、有疑似癥狀而未主動上報、有聚眾聚會等行為的舉報。

廣西家中的鄰居妹妹，在武漢上大學(xué)，由于12月中旬就回到家中，因?yàn)楫?dāng)時疫情并不嚴(yán)重，故沒有上報個人信息，春節(jié)期間安心在家打牌。結(jié)果被人以不上報個人信息并聚眾賭博為由舉報。當(dāng)天下午就有政府人員上門登記信息，核實(shí)情況，并檢查體溫。值得肯定的是，當(dāng)?shù)馗刹繘]有采取粗暴行為，以防治為主而非以懲罰為主。舉報機(jī)制發(fā)揮的主要作用是信息完善和特殊時期的特殊行為監(jiān)控，有助于基層干部控制和掌握基本狀況。

目前，對于像我們這種有武漢暴露史和湖北暴露史的人員，我所在的廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取的措施是“每天三見面、一天兩測溫、一人一檔案”的措施，由社區(qū)干部和社區(qū)/衛(wèi)生院醫(yī)生每天收集兩次體溫信息，上午10點(diǎn)一次，下午3點(diǎn)一次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每天上門巡查，督促我們在家隔離情況，并詢問身體狀況。

二、疫情期間群眾行為的自我調(diào)適

從個人自身實(shí)踐和觀察來看，大多數(shù)人民群眾是自覺的，在疫情嚴(yán)峻的時刻，大家主動改變習(xí)慣、調(diào)試習(xí)俗、調(diào)整計劃，與領(lǐng)導(dǎo)干部、醫(yī)護(hù)人員一起抗擊病毒。

1.夜間拜祖公，隔離不出門

2020年春節(jié)前，我和老公在我老家辦完婚禮，計劃在年前回廣西老家，一是能夠保證丈夫祭祖，二是籌備在廣西年后舉辦的婚禮。結(jié)果，我們在臘月二十九到達(dá)廣西家中時，武漢疫情形勢緊張，因我有武漢暴露史，他有湖北暴露史，雖然我身體正常，但他當(dāng)時有些咳嗽（正常感冒引發(fā)），擔(dān)心回去祭祖會引發(fā)族人緊張，因此決定放棄祭祖。

但丈夫覺得兩年都不祭祖過意不去，遂決定夜間回到老家祭祖。除夕當(dāng)晚，我們默默地到了祖堂祭祖，給祖先上了一炷香后就迅速離開。除夕后，我們開始正式居家隔離，不再參加祭祖和做社。

2.努力排眾議，推遲辦婚禮

原本計劃正月初六在廣西老家辦酒席，我和丈夫在征求社區(qū)干部的意見后，率先決定推遲婚禮，等到疫情解除之后再辦酒席。當(dāng)時與家人商量，家人不太同意，一是該準(zhǔn)備的婚禮所需都已準(zhǔn)備和預(yù)定；二是推遲婚禮，在當(dāng)?shù)亓?xí)俗看來不吉利；三是推遲婚禮會引發(fā)鄰居親友的誤解，以為我們真有問題。

從后來疫情發(fā)展情況來看，我們推遲婚禮的決策是正確的。最初持保留意見的公公，在快手上看到貴州辦酒席被村干部砸鍋的視頻時，連連感嘆，“是不能辦，確實(shí)不能辦”。

3.過年不拜年，鍛煉身康健

我在廣西過年，姐姐一家因封路被隔斷在市區(qū)家中，我們都不能在家陪父母過年，但是通過電話、視頻跟他們聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)他們的生活狀況和防疫心態(tài)非常樂觀，頓感欣慰。

因有一位至親長輩去年去世，按照習(xí)俗，五服以內(nèi)的親戚要在大年初一給逝者拜新年，這一活動不便取消，當(dāng)天所有親戚去拜新年。同時借助相聚的契機(jī)，達(dá)成了一個共同約定：今年取消拜年，大家相互理解。

讓我沒想到的是，爸媽找到了消遣的法子。

父親喜歡打乒乓球，去年趁他生日時買了一張球桌送給他。平時，每天晚上都要跟鄰居打上一兩個小時。春節(jié)期間，親人們約定不去拜年了，他花在打乒乓球上的時間明顯增多，既能夠消磨時間，又能強(qiáng)身健體。

母親的乒乓球球技不佳，不好意思跟人打。這個春節(jié)，她獲得了寶貴的學(xué)習(xí)時間，經(jīng)常與球技不佳的大姨一起練習(xí)打球。正月初三視頻時，她非常興奮地告訴我，她們倆的球技都進(jìn)步了不少，可以拿上臺面了。此外，原本極其排斥跳舞的她，也開始學(xué)習(xí)跳廣場舞，每天忙完家務(wù)后，她就和大姨兩人在樓上“偷偷”學(xué)習(xí)跳舞。

4.出門戴口罩，經(jīng)濟(jì)亦維持

我隔離期滿后，白天和晚上抽空到廣西的鎮(zhèn)上逛了逛，街面的人員不多，晚上出來吃宵夜的人數(shù)寥寥，可見人口流動控制工作做得不錯。此外，據(jù)觀察，不論是行人還是店主，幾乎都戴上了口罩，口罩佩戴率有90%以上。

一個有趣的發(fā)現(xiàn)是，大城市的店鋪在春節(jié)期間+疫情期間，難以保證能夠開門營業(yè)，但是小鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)卻能夠有序運(yùn)轉(zhuǎn)。在街上觀察發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)街上的大多數(shù)店鋪都在繼續(xù)開門營業(yè)，餐飲店、服務(wù)店、藥店、飼料店、農(nóng)資店、超市等店鋪均正常開門，即使是眼鏡店在正月初二也在正常營業(yè)。只是店主們在營業(yè)時更加謹(jǐn)慎，主動佩戴口罩。

小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得以繼續(xù)維持的重要原因有兩點(diǎn)：一是經(jīng)營規(guī)模小、人手要求低，小的店鋪只需要1人就可以保證運(yùn)轉(zhuǎn)，大的超市也只需7-8人就可以完成收銀、監(jiān)控、咨詢等工作；二是居家經(jīng)營，大多數(shù)店鋪都是店主利用自家自建房的一樓作為鋪面，實(shí)行的是在家經(jīng)營。因此，即使是在疫情嚴(yán)重的特殊時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)也能夠得以維持?？梢哉f，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)使得當(dāng)?shù)卮寰用竦奈镔|(zhì)供給有保障，這也是疫情期間給予人民群眾的一粒定心丸。

不過，2月1日，我所在的廣西玉林市某鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為了全面防控疫情，已宣布所有店鋪休市，只允許超市和藥店開門營業(yè)。

三、鄉(xiāng)村社會疫情防控的治道平衡

鄉(xiāng)村社會是新型冠狀病毒防疫的重要戰(zhàn)場，當(dāng)前是這場戰(zhàn)役的關(guān)鍵時間，要打贏這場疫情防控戰(zhàn)，需要做到四個平衡：

一是干部治理與群眾努力的平衡。當(dāng)前，鄉(xiāng)村防疫的主要力量是鄉(xiāng)村干部，尤其是黨員干部，但是疫情的控制不只是黨員干部的事情，還需要群眾的廣泛參與。干部的責(zé)任在于信息統(tǒng)計、宣傳預(yù)防、解決問題、回應(yīng)需求，群眾的責(zé)任在于自我保護(hù)、協(xié)助配合、監(jiān)督說服、理解政府。

二是預(yù)防與控制的平衡。在疫情期間，預(yù)防重在對正常人群的保護(hù)，控制則是對感染人群的治療。在防控初期，鄉(xiāng)村干部需要采取地毯式搜查，需要對群眾進(jìn)行宣傳教育。而今，信息搜集工作已經(jīng)基本完成，只需要實(shí)時補(bǔ)充修正，同時，人民群眾已經(jīng)形成了自我保護(hù)和自我防疫的意識。因此，此時要將重點(diǎn)放在特殊人群身上，尤其是疑似病例和確診病例身上。一方面要時刻關(guān)注重點(diǎn)人群的身體變化，及時發(fā)現(xiàn)異常情況，另一方面要關(guān)心和慰問重點(diǎn)人群及其家人，緩解他們的緊張感和壓力感。

三是防治與生活的平衡。在前期防控工作中，一些地方出現(xiàn)了極端的管控行為，比如堵路、在村居民家門口拉橫幅或封門、將外地人口粗暴隔離、泄露人員信息動員社會監(jiān)督等，我所觀察的地區(qū)也出現(xiàn)了類似的事件。這些行為雖然能夠防治疫情，但是傷害了當(dāng)事人，既影響了當(dāng)事人的正常生活，也給當(dāng)事人造成不必要的恐慌和壓力。簡單粗暴之舉能夠起到明顯的防控和宣傳作用，但不可持續(xù)，一些粗暴之舉也是不必要的。

四是疫情控制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡。隨著春節(jié)假期的結(jié)束，不論是工廠、公司還是普通老百姓，都需要復(fù)工，否則不僅企業(yè)難以生存，農(nóng)民家庭也會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，進(jìn)而將會影響到國家經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定，因此要在疫情控制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間找到平衡。當(dāng)前，人民群眾存在返城顧慮，擔(dān)心當(dāng)?shù)卣环判?，就業(yè)地區(qū)不安全。盡管當(dāng)前疫情仍然嚴(yán)峻，但是經(jīng)過前期湖北各縣市和其他地區(qū)基層社會的防疫，以及自然時間的變化（即隔離時間的結(jié)束），基本能夠辨識出健康人員、疑似人員和重點(diǎn)防控區(qū)域。因此，在疫情控制期間，各地政府應(yīng)當(dāng)對出隔離期、無武漢暴露史、無武漢接觸史且無相關(guān)癥狀的人群放行，就業(yè)地政府則應(yīng)當(dāng)做好迎接人員返城的防控準(zhǔn)備，以此支持就業(yè)人員進(jìn)入正常的工作狀態(tài)。

（作者雷望紅系武漢大學(xué)鄉(xiāng)村治理研究中心研究員）