對于向路人吐口水、涂抹電梯按鍵等行為性質的法律認定，專家指出，要根據(jù)行為人有無疑似或者確診情況，以及行為人的主觀認識等，對案件全面把握。

在全國各地防控新冠肺炎疫情的非常時期，一些可能增加疫情隱患的不文明行為時有發(fā)生。2月4日，廣西壯族自治區(qū)橫縣一小區(qū)電梯內(nèi)的一段監(jiān)控視頻引發(fā)網(wǎng)友關注，視頻中一成年男子用唾液將防疫用的一次性紙巾弄臟并涂抹電梯按鍵，后當?shù)毓簿纸拥脚e報，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)該名男子事發(fā)時為醉酒狀態(tài)，且不是新冠肺炎的疑似或確診患者。該男子現(xiàn)已被當?shù)毓簿痔幰孕姓辛?0日，同乘三人也均予以訓誡和教育。

無獨有偶，同日，重慶市也發(fā)生了類似事件，一成年男子在重慶市渝北區(qū)新南路附近朝多名路人吐口水“尋刺激”，當?shù)鼐疆斎諏⑵渥カ@，并經(jīng)衛(wèi)生部門確認排除感染新冠肺炎后，依法對該男子以涉嫌尋釁滋事罪予以刑事拘留。2月11日，渝北區(qū)檢察院以涉嫌尋釁滋事罪對該男子依法批準逮捕。

如此種種亂象，增加了疫情傳染的隱患，加劇了公眾的恐慌氣氛。不僅擾亂防疫工作的正常開展，破壞社會公共秩序，而且觸碰到了道義底線和法律紅線。

如何界定上述行為人的法律性質和責任？

“對于此類行為的定性和處罰，要根據(jù)行為的社會危害性以及行為人的主觀惡性而斟酌確定?！弊鳛樵?jīng)參與治安管理處罰法制定的專家，北京沃啟公益基金會朱衛(wèi)國博士認為，此類行為是否構成刑事責任，很重要的一點就是查明行為人的主客觀方面。

針對此類行為，中共北京市委黨校法學部主任、教授金國坤認為要看行為本身的嚴重性后果，“在公共安全、社會管理中，法律規(guī)定了破壞公共安全、妨礙社會管理的行為（如不得以投放虛假的傳染病病原體等危險物質擾亂公共秩序），應當承擔治安處罰責任，如果由此給他人造成財產(chǎn)損失和人身損害，還應當依法承擔民事賠償責任”。由此可見，治安管理處罰法、刑法甚至民法中的賠償責任對于破壞公共秩序的行為都有相應規(guī)定，但如何定性以及是否以犯罪論處，還需要看行為的危害后果。

“我認為在非常時期的非常行動都會對國家造成嚴重的后果。”中國社科院法學研究所研究員、博士生導師屈學武教授在聽完廣西案例后說道，“雖然是醉酒狀態(tài)，但當事人仍有認識能力，目前處于舉國共克時艱的關鍵時刻，自覺遵守國家最基本的公共衛(wèi)生秩序是每個人的義務?！?/p>

那么對這類行為是否需要認定為刑事犯罪，又該如何進行定罪處罰呢？

我國刑法第114條規(guī)定：“放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質或者以其他危險方法危害公共安全，尚未造成嚴重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑?！庇纱丝梢?，以危險方法危害公共安全罪不需要以發(fā)生嚴重后果作為定罪標準，也就是常說的危險犯。屈學武認為，增加疫情隱患等違法犯罪行為，如果當事人并無疑似或確診情況，實際上并沒有損害公共安全的危險性存在，因此以該罪論處未免過猶不及。她建議運用刑法293條第4款的規(guī)定“在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴重混亂的”，以尋釁滋事罪對該案當事人予以懲處。

“妨害社會治安的第一要義就是妨害公共秩序，那么本案中的行為人妨害的是公共衛(wèi)生秩序，自然也屬于公共秩序的一種，在這個時候，對于任何故意挑釁這個秩序的，我們都應做到嚴陣以待。”屈學武在談到關于如何定性該類行為時表示。

金國坤對此也持有相同看法：“在預防、控制突發(fā)傳染病疫情等災害期間，在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序混亂，妨礙公共秩序的，嚴重的可以依據(jù)刑法第293條尋釁滋事罪定罪并從重處罰?！?/p>

此外，屈學武認為：“如果類似案件的情況發(fā)生了轉變，比如行為人是疑似或確診患者，且對全國的疫情防控情況有大致了解，在這種狀態(tài)下還實施比如用唾液涂抹電梯按鍵等行為，我認為就可以以以危險方法危害公共安全罪加以論處?！睋Q言之，對于該類案件的定性，還是要根據(jù)行為人本身有無疑似或者確診情況、行為的持續(xù)性，以及行為人本身對于疫情的了解等對案件進行全面把握。

此類不文明行為，不僅缺乏公共意識和公德心，更有可能因此涉嫌違法犯罪。在這個特殊時期，提高國民素質也是控制疫情的必要手段，在全國人民眾志成城抗擊疫情的特殊日子里，別讓極個別的不文明行為傷害了社會大眾的善意。

（原題為《向路人吐口水、涂抹電梯按鍵……這些行為如何認定？》）