【編者按】

此次新冠疫情對(duì)中小微企業(yè)的打擊巨大，各地紛紛出臺(tái)相關(guān)政策幫助中小微企業(yè)采取合理的方式降低經(jīng)營成本。中小企業(yè)作為日本經(jīng)濟(jì)活力的源泉，支撐著地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)就業(yè)。因此，日本政府會(huì)及時(shí)專程制定災(zāi)后相關(guān)中小企業(yè)支援政策，以支持中小企業(yè)恢復(fù)活力、發(fā)揮潛力?；谝陨显?，市政廳欄目編譯了日本災(zāi)后支援中小企業(yè)的相關(guān)政策文章供參考。

本篇為最后一篇，主要聚焦日本政府在災(zāi)后出臺(tái)的系列措施的撥款金額和實(shí)施情況。從中可以看出，在2011年東日本大地震發(fā)生過后近一年半的時(shí)間里，日本政府為給予受災(zāi)企業(yè)充分的保障，根據(jù)已頒布政策的實(shí)際應(yīng)用效果調(diào)整原有的條款。同時(shí)，地方公共團(tuán)體也積極參與其中，設(shè)立應(yīng)急貸款制度，對(duì)國家頒布的制度進(jìn)行了有效補(bǔ)充。

對(duì)受災(zāi)的中小企業(yè)，有必要進(jìn)行延緩已有借款的償還、恢復(fù)辦公設(shè)備以及確保周轉(zhuǎn)資金等支援。因此，日本政府在實(shí)行延緩償還已有債務(wù)要求的同時(shí)，通過政府金融機(jī)構(gòu)建立了特別的貸款、擔(dān)保制度等。

表1 資金流支援政策。信息來源：基于中小企業(yè)管理局的數(shù)據(jù)制作而成。注：預(yù)算撥款的羅馬數(shù)字（I和III）表示第1次和第3次修訂。本文圖表均來自原文件，僅做翻譯處理。

在制定了2011年度第1次修訂預(yù)算和《關(guān)于應(yīng)對(duì)東日本大地震的特別財(cái)政援助和補(bǔ)貼的法律》（2011年第40號(hào)法律）的同時(shí)，同年5月，日本政府還創(chuàng)設(shè)了《東日本大地震復(fù)興特別貸款》（以下簡(jiǎn)稱為“復(fù)興特別貸款”）和《東日本大地震復(fù)興緊急擔(dān)?！罚ㄒ韵潞?jiǎn)稱為“復(fù)興緊急擔(dān)?！保?。

復(fù)興特別貸款是面向直接受地震、海嘯影響的中小企業(yè)，以及因聲譽(yù)受損等導(dǎo)致經(jīng)營狀況惡化的中小企業(yè)，提供最高貸款可達(dá)7.2億日元、最高利息率可降1.4%。截至2012年6月1日，實(shí)際貸款量為198403次、44472億日元。其中，對(duì)于直接受害人，另設(shè)3億日元的貸款，辦公場(chǎng)所被完全摧毀或被沖毀的企業(yè)，以及核電警戒地區(qū)內(nèi)的企業(yè)，貸款后三年內(nèi)實(shí)行利息補(bǔ)貼，使得實(shí)際無息化。

另外，通過設(shè)立“復(fù)興緊急擔(dān)保”，面向直接或間接受損的中小企業(yè)提供三階信用擔(dān)保制度，安全網(wǎng)擔(dān)保（5號(hào)）與受災(zāi)相關(guān)擔(dān)保相結(jié)合，無抵押可貸1.6??億日元，最高可貸5.6億日元。截至2012年6月1日，實(shí)際擔(dān)保量為81622次，18603億日元（表2）。這兩個(gè)制度在2011年度的第3次修訂預(yù)算和2012年度的預(yù)算中都得到了擴(kuò)大，使得制度的繼續(xù)利用成為可能。

表2 地震相關(guān)貸款和擔(dān)保的實(shí)際使用量（截至2012年6月1日）。信息來源：中小企業(yè)管理局官網(wǎng)《東日本大地震后的資金流支援政策的實(shí)施狀況》

這兩個(gè)制度之外，日本政府還擴(kuò)充了《小型企業(yè)經(jīng)營改善資金貸款》制度（1次修訂），日本政策金融公庫股份有限公司等創(chuàng)立了長(zhǎng)期股權(quán)投資貸款的《地震對(duì)應(yīng)型股權(quán)次級(jí)貸款》制度（3次修訂）等。

而且，以巖手縣、宮城縣、福島縣、青森縣和茨城縣為首的地方公共團(tuán)體，還建立了應(yīng)對(duì)災(zāi)害的特別貸款制度、擔(dān)保制度等，為國家的制度提供補(bǔ)充資金。

注：各縣的相關(guān)制度， 請(qǐng)參閱日本信金中央金庫（有限公司）的《面向東日本大地震有關(guān)的中小企業(yè)支援貸款制度》的概要（2011年11月24日） 。

翻譯資料：

東日本大震災(zāi)後の中小企業(yè)支援と今後の課題