4月3日，國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》，提出督促城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下城市全面取消落戶(hù)限制，推動(dòng)城區(qū)常住人口300萬(wàn)以上城市基本取消重點(diǎn)人群落戶(hù)限制。近日，南京、沈陽(yáng)等地均發(fā)布具體措施，進(jìn)一步放寬人才落戶(hù)限制。

不久前，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》，其中提出深化戶(hù)籍制度改革，推動(dòng)超大、特大城市調(diào)整完善積分落戶(hù)政策，放開(kāi)放寬除個(gè)別超大城市外的城市落戶(hù)限制，試行以經(jīng)常居住地登記戶(hù)口制度。國(guó)家發(fā)改委和地方政府推出的放寬落戶(hù)方案，正是對(duì)中央要求的具體貫徹。

不斷放寬落戶(hù)門(mén)檻，松動(dòng)不必要的行政壁壘，是對(duì)中國(guó)改革成果的積極順應(yīng)。改革開(kāi)放以來(lái)，人口流動(dòng)與遷徙的頻度和密度不斷加大，為中國(guó)發(fā)展與改革創(chuàng)造了巨大的紅利。千千萬(wàn)萬(wàn)勞動(dòng)者離開(kāi)家鄉(xiāng)，跨越大江大河，來(lái)到新的城市確定新的人生目標(biāo)，追尋幸福美滿的生活。取消落戶(hù)限制是鼓勵(lì)和善待奮斗者的應(yīng)有辦法，也是提升城市化水平、增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力的題中應(yīng)有之義。

作為一種人口登記制度，戶(hù)籍政策本身只是社會(huì)治理的具體手段之一。然而，在現(xiàn)實(shí)中，戶(hù)籍與許許多多居民權(quán)利掛鉤，才令其成為影響居民日常生活的基本制度。適時(shí)取消過(guò)時(shí)的落戶(hù)限制，讓移民在城市生活中更有歸屬感，共同做大城市蛋糕。

過(guò)去，一些人擔(dān)心落戶(hù)的閥門(mén)一開(kāi)，公共服務(wù)資源會(huì)被擠占。其實(shí)，越來(lái)越多的城市也已經(jīng)形成共識(shí)——人才是最寶貴的資源。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，放開(kāi)落戶(hù)對(duì)公共服務(wù)能力的增長(zhǎng)也有顯著的促進(jìn)作用。

“戶(hù)隨人走”成為現(xiàn)實(shí)，也將反過(guò)來(lái)促進(jìn)人口流動(dòng)。在過(guò)去，農(nóng)民進(jìn)入城市務(wù)工，大學(xué)生在城市扎根，往往以“進(jìn)城”為結(jié)果；而現(xiàn)在，城市成為被選擇的對(duì)象，“進(jìn)城”只是持續(xù)性的過(guò)程。一個(gè)年輕人在不同城市間流轉(zhuǎn)，探索不同的人生可能性，這種新的生活方式越來(lái)越普遍。市場(chǎng)成為影響人才流動(dòng)的首要因素，人才也能賦予市場(chǎng)更大的價(jià)值。

這種情形，對(duì)城市開(kāi)展各項(xiàng)治理，是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。近年來(lái)，一些城市相繼發(fā)起的“搶人大戰(zhàn)”也表明，城市對(duì)人才供給已產(chǎn)生一定焦慮。對(duì)人才如饑似渴，對(duì)外來(lái)人口倍加善待，這種城市治理思維的轉(zhuǎn)變值得肯定。需要提醒的是，短期性“搶人”的方法終究難以持續(xù)，城市加強(qiáng)人居環(huán)境、公共服務(wù)、創(chuàng)新制度、開(kāi)放氛圍等領(lǐng)域的建設(shè)，才是吸引人才并留住人才的根本之道。

近年來(lái)，一些城市凸顯后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在高新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)彎道超車(chē)，正是這種人才包容力的直接結(jié)果。城市的競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，降低落戶(hù)門(mén)檻是實(shí)實(shí)在在的搶人才政策。