今年2月，濟(jì)南的鄧云光在喝醉酒后，不配合防疫要求，強(qiáng)行闖卡，以妨害公務(wù)罪被法院判處有期徒刑十個(gè)月。這本身不算大新聞，但此案從案發(fā)到宣判，只用了10天時(shí)間！正是“認(rèn)罪認(rèn)罰從寬”制度讓這個(gè)案件跑出了“光速”，大大提升了司法效率，如若按傳統(tǒng)的普通審理程序，前后至少需要一個(gè)月的時(shí)間。

其實(shí)，自2016年開始試點(diǎn)的認(rèn)罪認(rèn)罰從寬改革，堪稱中國一場“于無聲處聽驚雷”的法治大動作，正在全面改變中國的刑事訴訟模式，也是在強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)的主導(dǎo)責(zé)任，動用更少的司法資源，更高效化解社會矛盾。

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，是指犯罪嫌疑人、被告人自愿如實(shí)供述自己的罪行，承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)，愿意接受處罰的，可以依法從寬處理。在司法實(shí)踐中，大多數(shù)刑事案件因事實(shí)清楚，不存在激烈的控辯對抗，如果都按成本較高的普通程序?qū)徖恚赡芗觿　鞍付嗳松佟钡拿?。所以，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬應(yīng)運(yùn)而生，從2016年11月前期試點(diǎn)，到2018年10月正式進(jìn)入《刑事訴訟法》，一路小跑向前走。

2019年6月至12月，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬適用率從38.4%提高到了82.9%。12月，全國范圍內(nèi)共有26個(gè)省份適用率達(dá)80%以上。這項(xiàng)制度有著蓬勃的生命力，它已經(jīng)不是“特殊處理”，而是常態(tài)化、主流化的刑事訴訟程序，也正在走向“可用盡用”。

這個(gè)制度既不同于我們比較熟悉的“坦白從寬抗拒從嚴(yán)”的一般性司法政策，也有別于西方的“訴辯交易”制度。它在被追訴人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的前提下，在刑法框架內(nèi)，有量刑協(xié)商的空間，并不允許對罪名、罪數(shù)進(jìn)行協(xié)商交易。

這個(gè)機(jī)制也對檢察機(jī)關(guān)提出了更高要求，檢察官的擔(dān)子更重了：之前，檢察官的責(zé)任在于批捕、起訴兩個(gè)核心任務(wù)，如今檢察官要對案件擔(dān)起主導(dǎo)性的責(zé)任，認(rèn)罪教育、刑事和解、控辯協(xié)商、量刑建議等多方面發(fā)力。這樣一來，檢察官就需要和犯罪嫌疑人、被害人、律師進(jìn)行大量的溝通協(xié)商：如何賠償被害人？被害人是否能夠接受處理結(jié)果？接下來的問題是：怎么防止檢察官被“圍獵”？怎么讓這個(gè)制度的運(yùn)行更透明，讓各方都服氣？

日前，最高人民檢察院出臺了《人民檢察院辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件監(jiān)督管理辦法》，制訂出一系列“硬措施”：檢察官原則上只能在工作地點(diǎn)會見當(dāng)事人，如果因?yàn)樘厥庠?，在非工作場合接觸了當(dāng)事人的，就需要在當(dāng)日或者次日向檢務(wù)督察部門報(bào)告。對于被害人不諒解、不同意從寬處理的，檢察機(jī)關(guān)可以舉行公開聽證，以便給各方一個(gè)公開的交待。

跑出“光速”的認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，是一場全方位的司法改革，正像最高人民檢察院檢察長張軍所說：“主導(dǎo)作用不是權(quán)力而是責(zé)任！”認(rèn)罪認(rèn)罰從寬機(jī)制中的“主導(dǎo)責(zé)任”必須壓實(shí)。