“老舊小區(qū)加裝電梯”工作近兩年在各地全面推開，但經(jīng)常出現(xiàn)高層住戶積極響應(yīng)，而低層住戶反對的現(xiàn)象。近來，在四川樂山中心城區(qū)一小區(qū)，在加裝電梯工程進場施工后，有個別業(yè)主聲稱安裝電梯影響他家采光通風(fēng)，認(rèn)為侵犯了他的相鄰權(quán)，從而阻攔施工。

這位業(yè)主希望電梯修建位置向另一側(cè)挪0.8米至1米，但其他業(yè)主則認(rèn)為電梯施工圖紙已設(shè)計好、修建方案也已報批，沒辦法再進行改動。雙方陷入僵持。其他業(yè)主也對此有些不理解，一業(yè)主稱加裝電梯工程開工前也公示了，當(dāng)時對方?jīng)]提出任何異議，項目開工時也沒反對……

當(dāng)?shù)亟值擂k表示，此事件發(fā)生后，社區(qū)、街道、派出所、消防、住建等多部門進行過協(xié)調(diào)，增設(shè)電梯的辦理流程是沒有問題的，公示期間也確實沒有收到異議，如果協(xié)商不成建議業(yè)主通過司法途徑解決。

加裝電梯施工現(xiàn)場

加裝電梯

進場施工后，多次遭一位業(yè)主阻攔

新天國際位于樂山市中心城區(qū)通悅路，該小區(qū)建于2009年，部分樓棟都是7層（一、二樓為門市），無電梯。去年底，其中5個單元的住戶決定加裝電梯。

今年3月31日，該小區(qū)舉行了加裝電梯項目開工儀式。不過，在隨后施工過程中，卻發(fā)生了意外的事情——4棟的加裝電梯工程因被人阻攔施工停了下來。

5月20日上午，紅星新聞記者在該小區(qū)4棟單元門口看到，入口正前方被藍色擋板圍著，現(xiàn)場并無工人施工，擋板內(nèi)的基坑已經(jīng)開挖。電梯施工信息公示顯示，電梯加裝合同甲方為業(yè)主701、702、601、602、501、502、401、402、301，預(yù)計6月30日竣工。

與該小區(qū)里其他4個單元相比，4棟加裝電梯項目進度明顯滯后了很多，這是為何？原來，電梯安裝施工過程中，這棟樓302業(yè)主李先生多次阻工。

據(jù)4棟一位業(yè)主介紹，施工方于4月1日正式進場施工，挖了大概10天時間，302業(yè)主李先生開始多次阻工，只要工人來施工，他就去搶鏟子，站在坑里，工人又不能和他發(fā)生沖突，就不得不停工了。

李先生認(rèn)為加裝電梯后影響通風(fēng)采光

為何阻攔？

認(rèn)為影響自家采光通風(fēng)，他有異議

那么，李先生為何要阻攔施工？據(jù)李先生介紹，在施工方進場后，他發(fā)現(xiàn)安裝的電梯會影響到他家的采光和通風(fēng)，侵犯了他的相鄰權(quán)，所以他才進行阻止。

5月20日，紅星新聞記者在李先生家中看到，廚房的窗戶并不大，原本采光和通風(fēng)并不太好，而準(zhǔn)備加裝的電梯位于廚房窗戶和一間臥室的窗戶外側(cè)，從電梯所處位置來看，竣工后確實多少會產(chǎn)生一定的影響。

李先生希望電梯修建位置向另一側(cè)挪0.8米至1米，但是其他業(yè)主認(rèn)為電梯施工圖紙已經(jīng)設(shè)計好、修建方案也已經(jīng)報批，現(xiàn)在沒辦法再進行改動。雙方陷入僵持。

對于鄰居李先生的意見，4棟其他業(yè)主表示很郁悶，也不理解。一位業(yè)主表示，開工之前也公示了，李先生沒有提出任何異議，項目開工時他也沒有反對，現(xiàn)在都進場施工了，他就出來反對，感覺沒有道理。

簽名表僅有同意并參與業(yè)主簽名意見

爭議焦點：

未參與業(yè)主，當(dāng)初是否真的“無異議”？

根據(jù)樂山市住建等多部門聯(lián)合下發(fā)的文件規(guī)定，既有住宅增設(shè)電梯，需經(jīng)增設(shè)的電梯梯號專有部分占建筑總面積三分之二及以上的業(yè)主且總?cè)藬?shù)三分之二及以上的業(yè)主同意，其他業(yè)主無異議。紅星新聞記者查閱新聞發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)不少城市既有住宅增設(shè)電梯都有此條件。

新天國際小區(qū)4棟加裝電梯項目啟動時，業(yè)主代表在最初征求李先生意見時，李先生表示自己不會使用電梯，也不會出錢，但只要不影響他就行，所以其他業(yè)主認(rèn)為他屬于“無異議”，隨后去社區(qū)進行了備案和公示。

不過，李先生認(rèn)為，因為疫情期間他基本沒怎么出門，沒有注意到張貼的公示方案，更沒有看到加裝電梯修建的效果圖等，“我原本的意見就是‘只要不影響到我居住環(huán)境就行’，但進場施工后發(fā)現(xiàn)安裝電梯會影響我家采光和通風(fēng)?！?/p>

不僅是302業(yè)主，該棟202業(yè)主也對此提出了“異議”。據(jù)202業(yè)主代理人陳女士介紹，他們家平時都在樂山市沙灣區(qū)居住，很少在新天國際小區(qū)居住，也沒有接到過電話征求意見，此前對加裝電梯一事并不知情，若加裝電梯對2樓通風(fēng)采光影響更大。

對此，4棟加裝電梯業(yè)主代表郝女士則表示，有證據(jù)證明202業(yè)主是知情的，不過郝女士未出示相應(yīng)的證據(jù)。同時，郝女士拒絕回應(yīng)關(guān)于加裝電梯的更多情況，并表示不希望媒體報道此事。

在該小區(qū)所屬的通江社區(qū)，紅星新聞記者見到了一份既有住宅增設(shè)電梯業(yè)主簽名意見表，業(yè)主可選擇“同意并參與”、“同意但不參與”、“不同意”三種類型填寫。不過，該小區(qū)4棟僅有同意并參與的9名業(yè)主簽名，并沒有302、202、201等3戶未參與業(yè)主的簽名意見。

新天國際小區(qū)

樂山市住建局：

今后“其他業(yè)主無異議”也要簽字確認(rèn)

根據(jù)四川省住建廳等部門印發(fā)的《關(guān)于實施既有住宅電梯增設(shè)三年計劃的指導(dǎo)意見》，實施既有住宅電梯增設(shè)“堅持社區(qū)主導(dǎo)”、“堅持業(yè)主自主”等基本原則。

關(guān)于“其他業(yè)主無異議”，實際上即“同意但不參與”，也就是不反對安裝電梯。那么“無異議”是否一定要業(yè)主簽字予以明確呢？

對此，通江社區(qū)主任付云彬認(rèn)為，“其他業(yè)主無異議”并非一定要簽字，如果業(yè)主就是堅持不簽字也沒辦法，但是在公示期間，社區(qū)沒有收到其他任何業(yè)主提出不同意見，因此也可以認(rèn)為其他業(yè)主是無異議的。

據(jù)通江街道辦事處副主任張圍魏介紹，在業(yè)主李先生阻工事件發(fā)生后，社區(qū)、街道、派出所、消防、住建等多部門進行過協(xié)調(diào)，增設(shè)電梯的辦理流程是沒有問題的，公示期間也確實沒有收到異議，如果協(xié)商不成建議業(yè)主通過司法途徑解決。

對此，樂山市住建局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人表示，增設(shè)電梯工作是由社區(qū)主導(dǎo)，充分協(xié)調(diào)居民訴求，符合相關(guān)條件公示后社區(qū)和街道都進行了蓋章確認(rèn)，包括確認(rèn)“三分之二及以上業(yè)主同意，其他業(yè)主無異議”，然后再辦理規(guī)劃審批、施工許可等手續(xù)。

該負(fù)責(zé)人表示，既有住宅電梯增設(shè)是新生事物，也是一項民生工程，在實際操作中為避免再出現(xiàn)上述類似的糾紛，今后在電梯增設(shè)時將要求“無異議”業(yè)主均簽字予以確認(rèn)。希望更多市民予以理解和支持，讓加裝的電梯成為業(yè)主幸福的階梯、鄰里和諧的階梯。

目前，該電梯增設(shè)工程在繼續(xù)施工中。李先生表示，他已經(jīng)向上級有關(guān)部門進行投訴，將堅決維護自己的合法權(quán)利。

加裝電梯效果圖

上海等地已取消“一票否決”規(guī)定

根據(jù)四川省住建廳等部門印發(fā)的《關(guān)于實施既有住宅電梯增設(shè)三年計劃的指導(dǎo)意見》，既有住宅增設(shè)電梯，需經(jīng)增設(shè)的電梯梯號專有部分占建筑總面積三分之二及以上的業(yè)主且總?cè)藬?shù)三分之二及以上的業(yè)主同意，其他業(yè)主無異議。

正是最后一句話“其他業(yè)主無異議”，賦予了業(yè)主的“一票否決”權(quán)，意味著只要有一個業(yè)主堅決反對，三分之二的業(yè)主增設(shè)電梯的愿望就會“泡湯”。

不過，上海等地已經(jīng)取消“一票否決”規(guī)定。去年12月25日，上海市住建委、市房管局等10部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進一步做好本市既有多層住宅加裝電梯的若干意見》正式實施，明確加裝電梯幢業(yè)主意愿征詢通過比例由90%放寬到三分之二，取消一票否決。

據(jù)川報觀察消息，今年四川省“兩會”期間，遂寧代表團7名代表向省十三屆人大三次會議提交了既有住宅新增電梯工作的建議。根據(jù)代表們統(tǒng)計，全國30個省市中，出臺了支持既有住宅增設(shè)電梯政策的省市有21個，其中，就住戶是否同意增設(shè)電梯問題，規(guī)定“三分之二同意”即可的有16個省市，占76%；規(guī)定“全體住戶同意”才能增設(shè)的有5個省市，占23.8%。在全國14個副省級城市中，85.7%的城市規(guī)定“三分之二同意”即可，僅有成都市和哈爾濱市規(guī)定要“其他業(yè)主無異議”或全體同意。建議取消“其他業(yè)主無異議”的規(guī)定，“三分之二同意”即可。

如果實行“三分之二同意”即可，其余有異議業(yè)主的權(quán)益該如何維護？據(jù)人民網(wǎng)報道，易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進表示，在實際操作中，加裝電梯需“三分之二以上業(yè)主同意”遇到很多問題，尤其是很多低層業(yè)主的阻撓，導(dǎo)致改造時間成本很高，從這個意義上說，取消一票否決是有必要的。同時，也要權(quán)衡各方利益。一些低層住戶由于加裝電梯后自身房屋會被遮擋等原因，不愿意加裝電梯，可以從其他方面比如使用費用、補貼等方面去平衡，進行充分溝通和理解。

（原題為：《老小區(qū)加裝電梯進場開工，低層未參與業(yè)主稱影響采光通風(fēng)多次阻攔 街辦回應(yīng)》）