半個(gè)多世紀(jì)前，一群熱血青年在時(shí)代的呼聲中，從上海來(lái)到江蘇鹽城大豐這片土地上，開(kāi)墾出了3個(gè)農(nóng)場(chǎng)，造就了鹽城與上海情牽一線的特殊紐帶。60多年后，鹽城不僅成為上海市民休閑旅游的“花園”，還成為承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資源外溢的熱土。

兩年前，趕在鹽滬高鐵開(kāi)通之前的“窗口期”，鹽城正式確立了“兩海兩綠”發(fā)展路徑（“開(kāi)放沿海、接軌上海，綠色轉(zhuǎn)型，綠色跨越”），把“接軌上?！奔{入全市最高層面的戰(zhàn)略之一，主動(dòng)謀劃、搶抓機(jī)遇，為未來(lái)新一輪大發(fā)展積蓄動(dòng)能。

5月24日，正在北京參加“兩會(huì)”的全國(guó)人大代表、江蘇鹽城市委書(shū)記戴源接受澎湃新聞（m.nxos.com.cn）采訪時(shí)表示，隨著鹽滬高鐵的開(kāi)通，鹽城與上海的時(shí)空距離將進(jìn)一步縮短，兩地人民的交往會(huì)更加頻繁、心理距離也會(huì)“親上加親”，融入上?！耙恍r(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的鹽城將會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化城市的功能配套，努力吸引更多上海企業(yè)、上海要素、上海資源、上海標(biāo)識(shí)向鹽城集聚，實(shí)現(xiàn)“借船出海”“借梯登高”，進(jìn)而把鹽城建設(shè)成為長(zhǎng)三角北翼發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極。

澎湃新聞：“兩海兩綠”是您在擔(dān)任鹽城市委主要領(lǐng)導(dǎo)后召開(kāi)的市委全會(huì)上提出的戰(zhàn)略性發(fā)展路徑，至今已有近兩年的時(shí)間了。這兩年間，鹽城在“接軌上?！鄙先〉昧四男┬鲁晒?？

戴源：上海是長(zhǎng)三角開(kāi)放的前沿和創(chuàng)新的龍頭，接軌上海就是接軌創(chuàng)新、接軌國(guó)際化。鹽城與上海地緣相近、經(jīng)濟(jì)相融、人文相親，有著十分密切的歷史淵源和現(xiàn)實(shí)聯(lián)系。

鹽城在接軌上海上有其他城市不具備的優(yōu)勢(shì)條件。特別是隨著長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，鹽城躋身27個(gè)中心區(qū)城市行列，鹽滬高鐵即將開(kāi)通，這些為鹽城加快融入上海“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”創(chuàng)造了重大機(jī)遇。

我們出臺(tái)了《鹽城市接軌上海融入長(zhǎng)三角規(guī)劃》，全市域、全領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行對(duì)接，每年在上海舉辦各類(lèi)經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)超過(guò)100場(chǎng)次，取得明顯成效。

一是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目取得突破。寶武鋼鐵2000萬(wàn)噸綠色精品鋼鐵生產(chǎn)基地項(xiàng)目正式落戶，成為鹽城改革開(kāi)放以來(lái)第一個(gè)單體超千億元特大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。華人運(yùn)通新能源汽車(chē)項(xiàng)目今年將投產(chǎn)，投資700億元的上?？叼B(yǎng)基地項(xiàng)目全面推進(jìn)，為鹽城高質(zhì)量發(fā)展注入了新的動(dòng)能。目前，光明、臨港、上港、上海電氣等500多家上海企業(yè)落戶鹽城。這個(gè)過(guò)程不是簡(jiǎn)單的物理轉(zhuǎn)移，而是全新的產(chǎn)能升級(jí)。

二是園區(qū)共建成效斐然。我們依托滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)集聚區(qū)這一省際合作園區(qū)，全面深化與臨港集團(tuán)、光明集團(tuán)等大企業(yè)戰(zhàn)略合作，努力將其打造成為國(guó)家級(jí)“飛地經(jīng)濟(jì)”示范區(qū)。目前，鹽城與上海共建園區(qū)達(dá)到16家。今年1-4月，這些園區(qū)開(kāi)票銷(xiāo)售227.7億元、稅收10億元，分別增長(zhǎng)2.3%、1%。

三是理念標(biāo)準(zhǔn)更新升級(jí)。接軌上海更是一個(gè)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、提升發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程。我們從過(guò)去單純產(chǎn)業(yè)招引，轉(zhuǎn)向市場(chǎng)、制度、理念、標(biāo)準(zhǔn)等層面全面對(duì)標(biāo)接軌。比如，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售方面，以前我們就是在上海農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)擺個(gè)攤位，現(xiàn)在是建設(shè)永久性供應(yīng)基地，直供上海直銷(xiāo)店。目前，我們建成上海市外蔬菜主供應(yīng)基地37個(gè)，占上海建成總數(shù)的近一半（46%），農(nóng)產(chǎn)品在上海年銷(xiāo)售額突破330億元，既豐富了上海市民的菜籃子、肉盤(pán)子，更鼓起了鹽城農(nóng)民的“錢(qián)袋子”。

實(shí)踐證明，鹽城接軌上海，既是貫徹國(guó)家戰(zhàn)略的重大舉措，也是鹽城在蘇中蘇北城市中實(shí)現(xiàn)差別化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。我們將全力搶抓鹽滬高鐵開(kāi)通的窗口期，進(jìn)一步強(qiáng)化城市的功能配套，努力吸引更多上海企業(yè)、上海要素、上海資源、上海標(biāo)識(shí)向鹽城集聚，實(shí)現(xiàn)“借船出?！薄敖杼莸歉摺薄?/p>

澎湃新聞：我們注意到，江浙的幾個(gè)沿滬（環(huán)滬）城市，在與上海的關(guān)系定位上，有著不同的提法。鹽城提出要做上海北的“一區(qū)三基地”，這樣的定位基于哪些因素和優(yōu)勢(shì)？

戴源：去年5月份，上海國(guó)資委白廷輝主任率30多家企業(yè)到鹽城考察，我們向大家推薦了我市婦聯(lián)副主席張曉惠同志寫(xiě)的長(zhǎng)篇紀(jì)實(shí)文學(xué)《北上海》，共同回望了上海與鹽城刻骨銘心的血肉聯(lián)系，正是因?yàn)辂}城與上海有307平方公里的“飛地”紐帶，而且目前長(zhǎng)三角規(guī)劃提到4個(gè)“飛地”，第一個(gè)就是鹽城，這是我們接軌上海的天然優(yōu)勢(shì)，也是我們把鹽城打造成“北上?！钡挠埠肆α俊?/p>

鹽城在長(zhǎng)三角城市群中最具差別化的競(jìng)爭(zhēng)力有3個(gè)：一是生態(tài)濕地，鹽城是長(zhǎng)三角中心區(qū)城市中唯一一個(gè)自然遺產(chǎn)地城市，而且擁有丹頂鶴、麋鹿兩個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和百萬(wàn)畝生態(tài)防護(hù)林，這將是上海人旅游、康養(yǎng)最佳選擇地。上海計(jì)劃在鹽城東臺(tái)建設(shè)長(zhǎng)三角康養(yǎng)基地，也是看中了生態(tài)資源和城市資源的互補(bǔ)互融性。二是風(fēng)電、光電等資源，長(zhǎng)三角是耗能大區(qū)，今后國(guó)家的煤炭型能耗結(jié)構(gòu)一定會(huì)轉(zhuǎn)變，我們這方面將大有可為。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，上海作為長(zhǎng)三角最大的農(nóng)副產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)，鹽城種著全國(guó)1.1%的糧食，養(yǎng)著1.2%的豬，有著長(zhǎng)三角城市群中不可或缺的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)供給。

我們十分有信心通過(guò)“一區(qū)三基地”建設(shè)，即北上?！帮w地經(jīng)濟(jì)”示范區(qū)、上?？苿?chuàng)成果轉(zhuǎn)化基地、上海優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、上海生態(tài)旅游康養(yǎng)基地，打造長(zhǎng)三角北翼發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極，在推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略中彰顯鹽城作為。

澎湃新聞：鹽城具有沿海、優(yōu)良的港口、廣闊的土地空間等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在重大項(xiàng)目招引以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局上，會(huì)有哪些傾向和重點(diǎn)嗎？

戴源：鹽城是江蘇省面積最大、海岸線最長(zhǎng)、海域最廣、生態(tài)資源最豐富的城市，“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化等多個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略疊加于此。

全市國(guó)土面積1.7萬(wàn)平方公里，建設(shè)用地總量達(dá)427萬(wàn)畝，每年向大海生長(zhǎng)的新生土地超過(guò)1萬(wàn)畝，是長(zhǎng)三角地區(qū)后備土地資源最具潛力的城市。

目前，我們正在圍繞“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加速推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，全力打造汽車(chē)、鋼鐵、新能源、電子信息四大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)長(zhǎng)三角北翼產(chǎn)業(yè)高地。

汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，把握新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展的大方向，突出東風(fēng)悅達(dá)起亞、華人運(yùn)通“雙核帶動(dòng)”，深化與韓國(guó)SKI等企業(yè)合作，加快構(gòu)筑汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈。

新能源產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)集聚金風(fēng)、協(xié)鑫、遠(yuǎn)景能源等一批領(lǐng)軍企業(yè)，正在以海上風(fēng)電、光伏為重點(diǎn)，主攻科技研發(fā)、核心部件、運(yùn)維服務(wù)等高附加值環(huán)節(jié)，加快建設(shè)具有全國(guó)影響力的新能源產(chǎn)業(yè)基地。

鋼鐵產(chǎn)業(yè)，依托濱海港工業(yè)園區(qū)，加快推進(jìn)寶武精品鋼、德龍不銹鋼等重大項(xiàng)目，打造中國(guó)東部沿?，F(xiàn)代化大型鋼鐵基地。

電子信息產(chǎn)業(yè)，搶抓國(guó)家“新基建”機(jī)遇，加快培育物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)電子信息集聚提升發(fā)展。

現(xiàn)在，我們成立了四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工作專班，依托上海元素，推動(dòng)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融入全產(chǎn)業(yè)鏈。4月28日-30日，通過(guò)華人運(yùn)通公司，我們?cè)谏虾Ｅc大陸、博世、李爾、陶氏等10多個(gè)企業(yè)達(dá)成許多共識(shí)。

澎湃新聞：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是長(zhǎng)三角乃至國(guó)內(nèi)很多城市這兩年非?？粗氐模彩翘嵘鞘懈?jìng)爭(zhēng)力和吸引力的重要法寶，鹽城在這方面有什么新的舉措？

戴源：我們始終把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的制勝之道。今年，我們提出開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升年”活動(dòng)，出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境24項(xiàng)政策措施，全面對(duì)標(biāo)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。

一是最大限度降成本，體現(xiàn)鹽城溫度。今年受新冠肺炎疫情影響，不少中小企業(yè)反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)了不同程度的困難。我們第一時(shí)間提出“兩減五降”的措施，與企業(yè)共渡難關(guān)。“兩減”就是減稅降費(fèi)、減少企業(yè)資金占用，“五降”就是降融資、用地、水電氣、物流、勞動(dòng)力成本，努力讓企業(yè)有更多獲得感。

二是千方百計(jì)強(qiáng)服務(wù)，展示鹽城速度。以“放管服”改革為重點(diǎn)，從優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦、工程項(xiàng)目許可等10個(gè)方面入手，全面提升政府服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)95%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角區(qū)域“一地認(rèn)證、全網(wǎng)通辦”。

三是多措并舉樹(shù)誠(chéng)信，彰顯鹽城氣度。系統(tǒng)推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，答應(yīng)企業(yè)的事情、向群眾作出的承諾，堅(jiān)決兌現(xiàn)到位、守信踐諾，以政務(wù)誠(chéng)信帶動(dòng)商務(wù)誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信。

四是重拳出擊治頑癥，體現(xiàn)鹽城力度。聚焦企業(yè)和群眾反映最強(qiáng)烈、最為關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，有針對(duì)性地開(kāi)展親商重商、公平誠(chéng)信、審批提效、作風(fēng)整治四大專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行整改“清零”，最大限度減少企業(yè)負(fù)擔(dān)。