十三屆全國人大三次會議上海代表團(tuán)5月26日舉行分組會議，審議全國人大常委會工作報告、民法典草案修改稿、關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定草案修改稿、“兩高”工作報告。市委書記李強(qiáng)代表，全國人大常委會副委員長丁仲禮代表，市委副書記、代市長龔正代表，市人大常委會主任、上海代表團(tuán)團(tuán)長蔣卓慶代表參加審議。

全國人大憲法和法律委員會副主任委員、常委會法工委主任沈春耀代表，全國人大教科文衛(wèi)委副主任委員殷一璀代表，市委副書記廖國勛代表參加審議。

在審議全國人大常委會工作報告時，蔣卓慶說，報告政治站位高、思想性強(qiáng)、內(nèi)容豐厚務(wù)實，是一個生動展現(xiàn)人民代表大會制度優(yōu)勢、不斷完善中國特色社會主義法律體系的好報告。有四個方面非常突出：一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊扣黨和國家工作大局履職盡責(zé)。二是堅持以人民為中心，用法治保障人民權(quán)益、增進(jìn)民生福祉。三是尊重代表主體地位，充分發(fā)揮代表的主體作用。四是構(gòu)筑保護(hù)人民生命健康安全法治防線，為疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供法律支撐。我完全贊同。下一步，上海市人大將按照十三屆全國人大三次會議的工作部署，結(jié)合上海實際，聚焦立法、監(jiān)督等重點工作，著力加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法，抓緊修訂和制定促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例、外商投資促進(jìn)條例、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理條例等重要法規(guī)；著力依法做好監(jiān)督工作，深入開展“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資、穩(wěn)外資”專項監(jiān)督、優(yōu)化營商環(huán)境條例實施跟蹤監(jiān)督和生活垃圾管理條例執(zhí)法檢查，為奮力實現(xiàn)本市全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)提供法治保障。

殷一璀說，報告深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，充分展現(xiàn)最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的政治站位、人民情懷和法治擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了三方面鮮明特點：一是高度重視憲法實施和監(jiān)督，作出首個授予國家勛章和榮譽稱號的決定，對服刑罪犯予以特赦，充分發(fā)揮了國家根本法作用。二是既快又穩(wěn)推進(jìn)依法防疫，禁止野生動物非法交易和食用，開展防疫知識的法律解答，推進(jìn)了公共衛(wèi)生立法修法工作。三是充分發(fā)揮代表作用，實現(xiàn)了常委會組成人員聯(lián)系代表“全見面”“全覆蓋”。建議更加重視釋法普法工作，切實提升全社會的法治意識；更加有力推進(jìn)全過程民主的實踐，加強(qiáng)對基層立法聯(lián)系點建設(shè)的指導(dǎo)；更大力度支持長三角一體化發(fā)展、浦東改革開放和自貿(mào)區(qū)新片區(qū)建設(shè)，提供更多國家法治供給。

王霞、劉艷代表提出，要加快推動傳染病防治法修改，進(jìn)一步完善預(yù)警機(jī)制，健全疫情直報制度，完善擴(kuò)展傳染病監(jiān)控體系，拓展增加大數(shù)據(jù)疫情數(shù)據(jù)收集分析功能。陳鳴波、陳力代表建議，加快對社會經(jīng)濟(jì)新發(fā)展領(lǐng)域的相關(guān)立法進(jìn)程，完善高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放、防范金融風(fēng)險等相關(guān)法律，回應(yīng)時代和改革的法治需求。徐征、湯亮代表提出，要加強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、針對性和及時性，及時將我國的制度優(yōu)勢通過法治方式轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢?；ㄝ泶斫ㄗh，要進(jìn)一步加強(qiáng)對法律法規(guī)的合憲性合法性審查，督促制定機(jī)關(guān)及時主動加強(qiáng)審查。劉新華代表提出，要完善和落實憲法解釋程序機(jī)制，積極推動法律解釋的落實和有效實施。金鋒、柴閃閃代表建議，加強(qiáng)對預(yù)算的使用和監(jiān)督，保證資金能真正落到基層，惠企業(yè)、惠民生。陳國民代表提出，督促有關(guān)部門認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理代表議案、建議，實事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)地答復(fù)代表，著力解決“文來文往”書面答復(fù)后沒有下文等問題，抓好跟蹤落實工作，積極兌現(xiàn)答復(fù)承諾，不斷提升代表滿意度。

在審議“兩高”報告時，沈春耀說， 非常贊成“兩高”報告。幾十年來，我國民事司法不斷發(fā)展，為民法制度建設(shè)和發(fā)展提供了寶貴的實踐依據(jù)。民法與老百姓距離最近，人民群眾通過具體民事案件，可以最直接感受到社會公平正義。民法典即將進(jìn)入全面有效貫徹實施階段，法院扮演著重要角色和職能，檢察院也擔(dān)負(fù)著重要任務(wù)。民法典施行后，原來形成于不同時期的單行民事法律都被替代了，建議以民法典出臺為契機(jī)，全面系統(tǒng)梳理民事領(lǐng)域司法解釋，總結(jié)民事審判、民事檢察工作經(jīng)驗，進(jìn)一步加大民事司法審判工作力度，全面提升民事司法水平。同時充分發(fā)揮對外司法的職能作用，進(jìn)一步加強(qiáng)國際法的研究和運用，更好發(fā)揮中國司法機(jī)關(guān)在對外、涉外、國際司法領(lǐng)域的職能作用。

劉曉云代表說，全國檢察機(jī)關(guān)各項工作取得新的進(jìn)步，構(gòu)建刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”法律監(jiān)督總體布局。最高法院推動平安中國建設(shè)，依法審理了一批重大涉黑惡犯罪案件，展示了人民法院掃黑除惡的力度和決心；建議最高法院增強(qiáng)對司法體制改革的總體指導(dǎo)力度，完善改革配套銜接舉措。

張本才代表說，最高法的報告體現(xiàn)出司法改革、便民利民方面取得很大成績，樹立中國司法國際公信力，助力優(yōu)化營商環(huán)境。最高檢的報告體現(xiàn)政治自覺，主動依照黨中央的決策部署，為大局服務(wù)，為人民司法，體現(xiàn)了擔(dān)當(dāng)精神和務(wù)實作風(fēng)。建議最高檢對全國行政檢察工作加大指導(dǎo)力度。

王俊峰代表說，法院工作壓力大、矛盾突出，隨著百姓依法維權(quán)意識的提升，法院審理案件的復(fù)雜性和難度增加，法官的責(zé)任不斷增加，建議加大員額制改革力度。潘向黎代表說，報告理性清晰的語言里凝聚著法律意志，大快人心。其中保障涉案人合法權(quán)益的表述，理念正確。陳力代表建議，全國統(tǒng)籌智慧司法建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代科技手段與司法工作的深度融合，助力提升全國司法水平。繼續(xù)加大執(zhí)行工作力度，建立長效機(jī)制，進(jìn)一步鞏固當(dāng)前已經(jīng)取得的成果。