到2022年底前，要構(gòu)建多層級突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測體系；北京市完善“3+2”傳染病醫(yī)院布局應(yīng)對重大疫情救治；到2022年，北京負(fù)壓病房增至700間；到2022年，各區(qū)有1到2處公共建筑可在應(yīng)急狀態(tài)時轉(zhuǎn)為集中醫(yī)學(xué)隔離觀察點、方艙醫(yī)院或后備救濟救災(zāi)場所……為全面提升首都應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，今天，北京市委、市政府發(fā)布了《加強首都公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)三年行動計劃（2020-2022年）》。

建設(shè)189個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)熱篩查哨點

在健全公共衛(wèi)生監(jiān)測預(yù)警體系方面，行動計劃提出，到2022年底前，要構(gòu)建多層級突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測體系。在口岸、機場、火車站、長途客車站、學(xué)校等場所建設(shè)完善監(jiān)測哨點。構(gòu)建覆蓋全市傳染病?？漆t(yī)院，二級以上醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱、呼吸、腸道門診以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)熱篩查哨點的傳染病動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，整合各類醫(yī)藥服務(wù)信息，實現(xiàn)病例和癥狀監(jiān)測信息實時匯集，開展系統(tǒng)化分析并具備預(yù)警功能。

同時，要加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)熱哨點門診建設(shè)。2022年底前，建設(shè)189個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)熱篩查哨點。

公共衛(wèi)生機構(gòu)將與二、三級醫(yī)院交叉培訓(xùn)

行動計劃提出，完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)方案和衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評審制度，制定實施公共衛(wèi)生機構(gòu)和二、三級醫(yī)療機構(gòu)間交叉培訓(xùn)計劃。

2020年起，將在公共衛(wèi)生機構(gòu)進行流行病學(xué)實訓(xùn)納入全市住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)要求。二、三級醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)科類專業(yè)醫(yī)師在晉升副高職稱前，須到疾病預(yù)防控制中心或急救中心完成不少于半年的公共衛(wèi)生能力訓(xùn)練；疾病預(yù)防控制中心和急救中心衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員在晉升副高職稱前，須到二、三級醫(yī)療機構(gòu)完成不少于半年的必要的能力訓(xùn)練。到2022年底，完成交叉培訓(xùn)600人。

“3+2”傳染病醫(yī)院布局應(yīng)對重大疫情救治

在提升重大疫情救治能力方面，要優(yōu)化傳染病救治醫(yī)療資源配置。2022年底前，規(guī)劃建設(shè)佑安醫(yī)院新院，作為市公共衛(wèi)生救治中心，在強化傳染病?？铺厣A(chǔ)上，加強綜合救治以及多專業(yè)協(xié)調(diào)能力。

同時，完善“3+2”傳染病醫(yī)院布局，充分發(fā)揮地壇醫(yī)院在呼吸系統(tǒng)傳染病救治、佑安醫(yī)院在消化系統(tǒng)傳染病救治、解放軍總醫(yī)院第五醫(yī)學(xué)中心在傳染病綜合救治方面的優(yōu)勢；將中日友好醫(yī)院作為外籍患者救治的備用定點醫(yī)院；將小湯山醫(yī)院作為戰(zhàn)備救治基地，日常作為臨床培訓(xùn)基地、康復(fù)基地及體檢篩查基地。

公共建筑應(yīng)急狀態(tài)可轉(zhuǎn)為集中醫(yī)學(xué)隔離觀察點

在加強應(yīng)急醫(yī)療救治能力儲備方面，行動計劃要求制定大型公共建筑轉(zhuǎn)換為應(yīng)急設(shè)施預(yù)案，以及臨時可征用的公共建筑儲備清單。公共建筑在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，依法可臨時征用為集中醫(yī)學(xué)隔離觀察點、方艙醫(yī)院等場所。新建的體育場館、劇院等大型公共建筑，要兼顧應(yīng)急救治和隔離需求，預(yù)留轉(zhuǎn)換接口。

到2022年，各區(qū)有1到2處公共建筑可在應(yīng)急狀態(tài)時轉(zhuǎn)為集中醫(yī)學(xué)隔離觀察點、方艙醫(yī)院或后備救濟救災(zāi)場所。部分人防設(shè)施可作為戰(zhàn)備防控物資儲備庫。

明年底二級以上公立醫(yī)院具備傳染病篩查能力

行動計劃提出開展醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱、呼吸、腸道門診等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對市屬醫(yī)院發(fā)熱門診進行改擴建或新建，建設(shè)集接診、化驗、影像、觀察等功能于一體的發(fā)熱門診，配備符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的檢驗、影像、急救、核酸檢測設(shè)備。

2020年11月底前，完成安貞醫(yī)院、宣武醫(yī)院等6家醫(yī)院6個院區(qū)改造以及友誼醫(yī)院、朝陽醫(yī)院等9家醫(yī)院11個院區(qū)建設(shè)。到2021年底，全市二級以上公立醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱、呼吸、腸道門診設(shè)置均應(yīng)符合醫(yī)院感染管理相關(guān)要求，具備為發(fā)熱病人及時開展傳染病篩查的能力。2022年底前其他類型二、三級醫(yī)院全部完成發(fā)熱、呼吸、腸道門診規(guī)范化建設(shè)，驗收合格并投入使用。

2022年全市負(fù)壓病房增至700間

本市將加強市、區(qū)兩級綜合性醫(yī)院負(fù)壓病房建設(shè)，重點擴大市級呼吸疾病和傳染病醫(yī)院負(fù)壓病房規(guī)模。到2022年，全市負(fù)壓病房增至700間，其中地壇醫(yī)院、佑安醫(yī)院、朝陽醫(yī)院等醫(yī)院負(fù)壓病房累計提高至300間，其他市級綜合性醫(yī)院不少于160間，區(qū)級醫(yī)院不少于160間，確保每個區(qū)不少于10間。新建、改擴建二級以上綜合性公立醫(yī)院須按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配備一定數(shù)量的負(fù)壓病房。

此外，還增強全市急救站點和負(fù)壓急救車等設(shè)備配置。到2022年全市急救站點增加到465個，2021年底前完成總?cè)蝿?wù)量的70%，2022年底前完成全部急救站點建設(shè)和調(diào)整，充實急救人員。增加全市急救車配備，到2022年底達到1輛/3萬人，其中常備負(fù)壓急救車增加到100輛。依托醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和其他公共設(shè)施建設(shè)急救車洗消站，全市急救車洗消站增加到21個，確保每個區(qū)至少1個。

必要醫(yī)用物資儲備量滿足30天以上需求

在提升科研攻關(guān)能力方面，市級科研項目優(yōu)先向公共衛(wèi)生和重大傳染病領(lǐng)域傾斜，并逐年遞增項目和經(jīng)費，圍繞新發(fā)突發(fā)傳染病診斷技術(shù)、臨床藥物、疫苗研發(fā)開展項目攻關(guān)。著力推進多種技術(shù)路線疫苗研發(fā)，支持疫苗和藥物企業(yè)擴大生產(chǎn)承接能力，構(gòu)建重大傳染病疫苗應(yīng)急生產(chǎn)平臺。

行動計劃還要求加大對急需緊缺裝備用品的研發(fā)力度，力爭2022年實現(xiàn)部分重點設(shè)備及其耗材關(guān)鍵技術(shù)的精準(zhǔn)突破并國產(chǎn)化量產(chǎn)。建設(shè)“市-區(qū)-機構(gòu)”三級醫(yī)用物資設(shè)備儲備體系，建立戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲備目錄，制定應(yīng)急物資儲備清單。到2020年底，市、區(qū)、醫(yī)療機構(gòu)三級醫(yī)用口罩、防護服、檢測試劑等必要醫(yī)用物資儲備量滿足30天以上需求。到2022年底，各類物資儲備能滿足重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后1至3個月的需求。定期發(fā)布健康提示，引導(dǎo)單位和家庭常態(tài)化儲備適量應(yīng)急物資。

未來，本市還將制定針對該行動計劃的監(jiān)測評估方案，對主要指標(biāo)、重點任務(wù)進度和效果進行年度評估，并建立問責(zé)追溯機制，對于重大公共衛(wèi)生事件處置不當(dāng)、履職不力、未按要求落實措施或完成任務(wù)的，追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。

（原題為《北京2022年底前構(gòu)建多層級突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測體系》）