2019年底爆發(fā)的新冠肺炎疫情給中國社會帶來了重大的沖擊，對各行各業(yè)都有不同程度的影響。

就高速公路行業(yè)而言，疫情帶來的影響極為明顯，正略咨詢將疫情的直接短期影響和間接長期影響進行分析并對企業(yè)的發(fā)展給出建議。

一、疫情對高速公路行業(yè)的直接短期影響

01、高速公路新建和改擴建項目停滯

交通企業(yè)承擔(dān)了各省多項重大項目建設(shè)任務(wù)，各建設(shè)項目的有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)對拉動區(qū)域經(jīng)濟的增長具有重要作用。

受疫情影響，高速公路在建項目的復(fù)工被迫延遲。其原因包括：受疫情人員流動管控影響，在建項目工人返崗困難；因物流受限及供應(yīng)商停工停產(chǎn)，在建項目原材料供應(yīng)困難；因前期醫(yī)療資源緊缺導(dǎo)致項目生產(chǎn)一線防疫物資落實困難。

正常情況下，在建工程類項目一般在春節(jié)后陸續(xù)復(fù)工、元宵節(jié)后全面復(fù)工。今年受疫情影響，高速公路項目延遲至2月10日復(fù)工。截至2月25日，高速公路在建項目復(fù)工率為51.1%；截至3月中旬，仍有項目在陸續(xù)復(fù)工中。

總體而言，今年高速公路新建及改擴建項目的開工時間比往年延后了一周至一個月。

02、高速公路通行費損失

高速公路通行費損失包含兩部分：正常收費期間因通行車輛減少造成的損失、免收通行費期間的損失。

近年高速公路通行費收入如表所示，其中2019年數(shù)據(jù)為預(yù)估：

表：近年高速公路通行費收入

假設(shè)沒有發(fā)生疫情，2020年全國高速公路通行費收入增長率為5%，則預(yù)計2020年全國高速公路通行費收入為5861億元。

1.正常收費期間因通行車輛減少造成的損失

在高速公路于5月6日恢復(fù)正常收費前，今年的實際收費時間為1月1日-1月23日（23天）、2月3日-2月16日（14天）。

其中第一階段的23天受疫情影響較小。根據(jù)交通運輸部數(shù)據(jù)，武漢封城日前14天內(nèi)，全國道路發(fā)送旅客8.9億人次，同比下降0.5%。

而第二階段的14天受疫情影響很大。根據(jù)交通運輸部數(shù)據(jù)，自武漢封城后至2月11日，全國道路發(fā)送旅客2.42億人次，同比下降79.5%。

根據(jù)2019年高速公路預(yù)估收入，可以推算這兩階段的通行費收入（為方便計算79.5%近似取值80%）約為：5581.9*23/344+5581.9*14/344*(1-80%)=418.6億元（備注：為方便計算，將2019年免收通行費的21天進行了簡單扣減；第一階段前9天的客運量未明顯下降，故第一階段總客運量不做扣減）。

疫情未發(fā)生情況下，此階段的通行費收入約為：5861*(23+14)/344=630.4億元。故在正常收費期間，本次疫情導(dǎo)致的高速公路通行費損失約為：630.4-418.6=211.8億元。

2.免收通行費期間的損失

疫情期間免收通行費時間為1月24日-2月2日、2月17日-5月5日，共89天。若疫情未發(fā)生，春節(jié)免收通行費時間為7天。疫情導(dǎo)致額外82天的免費時間。此階段的損失約為：5861*82/344=1397.1億元。

綜上可知，截至5月5日，本次疫情導(dǎo)致的高速公路通行費總損失約為：211.8+1397.1=1608.9億元。

03、后續(xù)車流量減少引起的損失

高速公路免費通行期間的損失已成定局，此階段車流的減少對高速公路行業(yè)不會疊加影響。

因全國范圍內(nèi)的復(fù)產(chǎn)復(fù)工工作在持續(xù)推進，國民經(jīng)濟活動日趨正常，高速公路車流也在逐步恢復(fù)。免費期結(jié)束后，通行車流量會明顯好轉(zhuǎn)。但因疫情具有持續(xù)性，在疫情完全結(jié)束前，非必要的出行會減少，車流量很難達到往年正常水平，下半年的通行費收入依然會受到影響。

04、為抗擊疫情額外產(chǎn)生的道路檢查防護用品等費用

為配合做好防疫檢測工作，交通企業(yè)與政府部門設(shè)立聯(lián)合檢疫站開展旅客測溫及車流疏導(dǎo)服務(wù)，企業(yè)所轄的收費站、服務(wù)區(qū)和客運站設(shè)置體溫檢測點，這些舉措有力支援了防疫工作，但也客觀上增加了經(jīng)營成本，進一步加劇經(jīng)營壓力。

此外，因高速公路行業(yè)的準(zhǔn)公益性、民生性、基礎(chǔ)性等行業(yè)特征，為確保防疫工作的開展、促進其他行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，高速公路始終需要維持正常運營，運營養(yǎng)護成本仍會持續(xù)產(chǎn)生。受春節(jié)農(nóng)民工返鄉(xiāng)及疫情的影響，高速公路的運營養(yǎng)護單位成本相較日常上升，進一步增加企業(yè)的運營壓力。

05、因疫情導(dǎo)致的員工管理成本增加

1.員工的健康管理問題

為確保員工健康安全，公司需持續(xù)跟蹤員工的健康狀態(tài)，督促員工做好個人健康信息的登記工作，這增加了企業(yè)的人力物力成本。

2.員工的返工安排問題

員工可能因客觀原因無法按時返崗，比如交通管制及隔離政策實施的影響；員工也可能因主觀原因延遲返崗，比如出于對安全的擔(dān)憂。企業(yè)需協(xié)調(diào)員工的返程安排并制定相應(yīng)的生產(chǎn)工作計劃，這會增加企業(yè)的管理成本。

3.員工工作效率問題

疫情導(dǎo)致員工工作時間縮短，疫情期間的長假可能會導(dǎo)致員工的懶散狀態(tài)，疫情的沖擊會讓部分員工重新規(guī)劃職業(yè)并可能最終導(dǎo)致員工的離職。這些因素都會降低員工的工作效率。

4.工作人員長期參與一線防疫工作產(chǎn)生的心理問題、離職率增加問題

在疫情期間，部分工作人員長期參與一線防疫工作，可能會產(chǎn)生心理問題和離職意愿，從而增加企業(yè)的人員招聘及管理成本。

二、疫情對高速公路行業(yè)的間接長期影響

正略咨詢研判此次新冠肺炎疫情對高速公路行業(yè)的長期發(fā)展也有深遠影響，包括行業(yè)總體層面和企業(yè)層面。

01、客觀上促進智慧高速的發(fā)展

1.加速現(xiàn)有智能技術(shù)的應(yīng)用推廣

疫情期間，為了高效檢疫、監(jiān)管車輛人員，現(xiàn)有的物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)都得到大面積應(yīng)用推廣，智能監(jiān)控技術(shù)、無人測溫技術(shù)、大數(shù)據(jù)交通監(jiān)控和輔助決策系統(tǒng)、自助繳費系統(tǒng)等技術(shù)的可行性和有效性得到充分的驗證?？梢酝茢嘁咔榻Y(jié)束后，這些技術(shù)的應(yīng)用會保持甚至加速。

2.加速新基建政策的實施

為抵消疫情帶來的消極影響，推動經(jīng)濟的恢復(fù)發(fā)展，國家會加速新基建政策的實施。新基建中的人工智能、5G技術(shù)、新能源汽車充電樁等技術(shù)的研發(fā)及應(yīng)用，會深刻影響到高速公路行業(yè)的發(fā)展。這些技術(shù)可能會對高速公路行業(yè)帶來沖擊，比如無人技術(shù)的推廣應(yīng)用會代替人工，造成一線崗位的縮減；但如果企業(yè)提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備，揚長避短，則可以利用新技術(shù)提升效率、降低成本。

02、對高速公路投融資平臺的產(chǎn)業(yè)布局資產(chǎn)布局等有長期影響

1.促進企業(yè)的多元化產(chǎn)業(yè)布局

因高速公路具有準(zhǔn)公益性質(zhì)，其收費標(biāo)準(zhǔn)受到嚴(yán)格的監(jiān)管，公路企業(yè)沒有自主制定價格的權(quán)力，其通行費收入相對有限。同時，交通運輸部對高速公路的管理和養(yǎng)護也做出了明確的規(guī)范要求，這在無形中增加了公路企業(yè)的維護成本。

在疫情及免費政策的影響下，高速公路企業(yè)的通行費收入大幅下滑，其營業(yè)模式單一的風(fēng)險與局限性已顯露無疑。發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)、通過多元化投資來實現(xiàn)業(yè)務(wù)的持續(xù)健康發(fā)展是必然趨勢。合適的多元化戰(zhàn)略能增加企業(yè)的內(nèi)在價值，增加企業(yè)現(xiàn)金流的持續(xù)性和成長性。

企業(yè)在做好高速公路建設(shè)、運營、養(yǎng)護等基本工作的同時，可通過與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條和服務(wù)鏈條，打造和培育新的利潤增長點。企業(yè)可以與互聯(lián)網(wǎng)、文化旅游、現(xiàn)代物流以及金融等領(lǐng)域結(jié)合，尋找新的利潤來源。

如山東高速股份對金融板塊的培育產(chǎn)生了明顯的效果，金融板塊2015年利息及傭金收入80.35億元，毛利率45.78%。廣東交通集團涉足工程施工業(yè)務(wù)，施工毛利在20%左右。浙江交投集團2018年度報告顯示，其當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入來自貨物銷售（63.7%）、工程施工（16.6%）、高速公路收費（13.7%）等多個領(lǐng)域?？紤]到高速公路收費占比不高，即使通行量下降，其對公司主營業(yè)務(wù)收入的影響也較為有限。浙江交投通過多元化經(jīng)營，大大提升了企業(yè)的抗風(fēng)險能力。

2.對高速公路投融資平臺融資結(jié)構(gòu)的影響

根據(jù)投資資金來源的不同，我國高速公路可分為經(jīng)營性和政府還貸性兩大類。經(jīng)營性高速公路指由國內(nèi)外經(jīng)濟組織投資建設(shè)或者依法受讓政府還貸公路收費權(quán)的公路；政府還貸性高速公路指由交通主管部門以政府財政性資金投入并利用貸款或者向企業(yè)、個人有償集資建設(shè)的收費公路。

疫情導(dǎo)致的通行費收入銳減凸顯了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。為分散風(fēng)險，高速公路投融資平臺以后可能會加速拓寬融資渠道，比如適當(dāng)通過資本市場發(fā)行企業(yè)債券、引入非銀行金融及民間資本、有償轉(zhuǎn)讓交通基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營權(quán)、發(fā)行股票等融資方法，降低個體風(fēng)險，并繼續(xù)擴大交通建設(shè)的規(guī)模。

三、高速公路企業(yè)發(fā)展建議

為了幫助高速公路企業(yè)克服當(dāng)前的困難，同時協(xié)助企業(yè)在今后可能出現(xiàn)的危機中做到未雨綢繆，正略咨詢從政府政策支持、財務(wù)保障、危機管理、人員管理、數(shù)據(jù)管理、一線操作管理等方面為高速公路企業(yè)提出發(fā)展建議。

01、爭取政府政策的支持

1.充分利用已有的政策支持

企業(yè)可充分利用國家有關(guān)減免及延期繳納企業(yè)社保、返還失業(yè)保險的政策，降低企業(yè)的用工成本；利用房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、以及增值稅的減免優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)的經(jīng)營負擔(dān)；利用延期還貸、展期續(xù)貸、降低利率和減免利息的貸款政策，以及提高企業(yè)債券發(fā)行服務(wù)效率、設(shè)立企業(yè)債券綠色審批通道的融資政策，來降低企業(yè)的資金壓力；還可利用政府對疫情防控物資購置的支持政策，來增加一線人員防護物資的供給，確保有序高效的復(fù)工。

2.未來爭取更多或有政策支持

可嘗試爭取政府對高速公路通行費損失的補償，如建議政府允許高速公路企業(yè)適當(dāng)延長收費期限、或直接給予財政補償?shù)龋粻幦U大稅收減免范圍，如對本年度高速公路收費、客運、服務(wù)區(qū)等相關(guān)業(yè)務(wù)的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育附加稅等給予適當(dāng)減免；爭取對疫情期間應(yīng)急投入給予專項補貼，請求有關(guān)部門安排財政專項資金，全額補貼公路企業(yè)在疫情期間增加的防疫成本等。

02、財務(wù)保障

1.提前做好資金規(guī)劃

此次疫情影響極大，企業(yè)需提早做好資金規(guī)劃，避免出現(xiàn)流動性風(fēng)險。建議高速公路企業(yè)重新擬定年度資金計劃，為通行費收入下降預(yù)留足夠空間。同時，考慮未來貨幣寬松的宏觀環(huán)境，高速公路企業(yè)應(yīng)主動通過債務(wù)置換的方式，借新還舊，置換高息債務(wù)，調(diào)整債務(wù)期限。一方面適當(dāng)減少本年度的還本付息額，規(guī)避因通行費收入下降而引發(fā)的流動性風(fēng)險；另一方面，降低企業(yè)的財務(wù)成本，增加企業(yè)利潤。

2.做好成本管理

高速公路建成通車后的主營業(yè)務(wù)成本主要包括收費成本及養(yǎng)護成本，而收費成本中人工成本占比較大。通過采用新的收費技術(shù)，比如推廣不停車收費系統(tǒng)（ETC）和入口自動發(fā)卡系統(tǒng)，可縮減人工數(shù)量，有效降低人工成本，提高主營業(yè)務(wù)毛利率。

3.加強現(xiàn)金流管理

在特殊時期，要實施穩(wěn)健的財務(wù)戰(zhàn)略，避免盲目投資擴張，嚴(yán)格控制大額資金的流向，保持合理的資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)。

4.加強風(fēng)險管理和內(nèi)部控制制度建設(shè)

企業(yè)很難控制外部的系統(tǒng)性風(fēng)險，比如此次疫情。但企業(yè)在對外部環(huán)境進行監(jiān)測與預(yù)警的同時，可以通過降低內(nèi)部風(fēng)險的方式，將企業(yè)的總體風(fēng)險保持在自身可以承受的范圍之內(nèi)。企業(yè)還應(yīng)加強內(nèi)部控制制度建設(shè)，對如何防范和應(yīng)對各類風(fēng)險制定明確的、可操作的具體措施。

03、危機管理

企業(yè)可從以下幾個方面入手建立應(yīng)急管理機制：

1.組建應(yīng)急管理機構(gòu)

應(yīng)急管理需要專門機構(gòu)來組織、指揮、協(xié)調(diào)和實施。機構(gòu)內(nèi)應(yīng)包括管理人員和專業(yè)人員，所有成員需熟悉企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境。

2.實時分析危機

對可能出現(xiàn)的危機模式、事態(tài)發(fā)生的趨勢、以及潛在的危害進行分析，以完善相應(yīng)預(yù)案或明確資源需求。

3.建立應(yīng)急信息處理流程

及時準(zhǔn)確的信息會將危機的損害降到最低，甚至使其避免向危機轉(zhuǎn)化。

4.編制應(yīng)急處理預(yù)案

根據(jù)危機的模式，制定相應(yīng)的處理預(yù)案，對人力、物力等資源進行籌劃和儲備。

5.制訂危機總結(jié)制度

從調(diào)查、評價、改進三個方面對危機的發(fā)生和處理過程進行分析，彌補預(yù)防和處置工作中的不足。

04、人員管理

1.加強對員工的人文關(guān)懷

疫情期間特別加強對一線員工的心理疏導(dǎo)和思想建設(shè)；長遠上要創(chuàng)造尊重員工的企業(yè)氛圍；同時合理配置員工的工作和休息時間，豐富員工的文化活動，提升員工滿意度和團隊凝聚力。

2.健全員工培養(yǎng)機制

一是建立系統(tǒng)完善的培訓(xùn)體系，培訓(xùn)體系要與企業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并與員工的成長路徑相一致。二是重視對新入職人員的培養(yǎng)，幫助員工樹立正確的價值觀，實現(xiàn)個人和企業(yè)發(fā)展的共贏。三是將員工的培養(yǎng)管理與企業(yè)文化相結(jié)合，使企業(yè)文化深入員工內(nèi)心，形成內(nèi)聚力。

3.健全員工激勵機制

完善薪酬分配制度，使薪酬與崗位等級和日常工作量成正比，鼓勵員工在正常工作時間內(nèi)完成任務(wù)。在物質(zhì)激勵的基礎(chǔ)上，同時加強精神激勵。

05、數(shù)據(jù)管理

高速公路行業(yè)的數(shù)據(jù)，如收費數(shù)據(jù)、監(jiān)控數(shù)據(jù)、路面運營數(shù)據(jù)等，經(jīng)過智能分析后，對企業(yè)的經(jīng)營管理有重要的作用。

在運營管理方面，通過分析收費數(shù)據(jù)可識別偷逃通行費行為，堵漏增收；還可根據(jù)周邊區(qū)域經(jīng)濟及人口、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)等，對運營進行分析預(yù)測。

在交通安全管理方面，通過分析車流量、路面狀況、天氣狀況與事故之間的相關(guān)性，可進行事故預(yù)防；還可以根據(jù)高速公路車流量、道路特點，采取高速公路線路控制、遠程引導(dǎo)等措施，降低高速公路擁堵狀況。

在道路養(yǎng)護過程方面，可通過分析氣象、環(huán)境因素、路面載荷狀況、車流量等，制定出全壽命周期的路面、橋梁、隧道結(jié)構(gòu)物養(yǎng)護周期計劃。

數(shù)據(jù)的收集可通過對運輸車輛進行全面監(jiān)控、利用車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、路網(wǎng)監(jiān)控、以及與地圖導(dǎo)航公司合作等方式進行。在收集大量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，企業(yè)通過全面分析、深度挖掘的方式，進行后續(xù)的多次利用。

06、一線操作管理

1.積極引進先進技術(shù)和智能化設(shè)備，比如通信監(jiān)控設(shè)備、智能繳費系統(tǒng)等，以提高效率、降低運營成本。

2.推動作業(yè)流程的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，提升員工服務(wù)意識和客戶滿意度。

3.加強高速公路養(yǎng)護管理，預(yù)防病害的發(fā)生，對可能出現(xiàn)的損壞進行及時修復(fù)，防范于未然。

4.完善服務(wù)區(qū)管理，使公路的經(jīng)濟服務(wù)更完善、更系統(tǒng)、更加人性化，促進高速公路產(chǎn)業(yè)的綜合、全面發(fā)展。