為加強財政資金績效管理，提高財政資金使用效益，財政部預(yù)算評審中心組織專家和第三方機構(gòu)成立績效評價工作組，對國家自然科學(xué)基金委員會2014-2019年國家杰出青年科學(xué)基金（下稱“杰青基金”）項目開展了績效評價。

澎湃新聞（m.nxos.com.cn）注意到，國家自然科學(xué)基金委員會官網(wǎng)“經(jīng)費決算”欄目近日公布了《國家自然科學(xué)基金委員會2019年度部門決算》，其中便包括了由績效評價工作組撰寫的《國家杰出青年科學(xué)基金績效評價報告》（下稱《評價報告》）。

《評價報告》稱，杰青基金自1994年設(shè)立，主要是為促進青年科學(xué)技術(shù)人才的成長，鼓勵海外學(xué)者回國工作，加速培養(yǎng)造就一批進入世界科技前沿的優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人而特別設(shè)立的科學(xué)基金。杰青基金由基金委負責(zé)管理，是基金委人才項目中認知度最高的項目。

至2019年末，杰青基金已累計資助4284個項目，杰青基金資助學(xué)科分布在數(shù)理、化學(xué)、生命、地球、工程與材料、信息、管理及醫(yī)學(xué)8個科學(xué)部?！对u價報告》顯示，杰青基金2014-2019年度共計投入504840萬元，資助1287個項目，杰青基金實行定額補助資助方式，基金委按預(yù)算將中央財政資金足額撥付至項目依托單位。

而在《評價報告》第四部分，績效評價工作組披露了發(fā)現(xiàn)的主要問題及原因：

（一）杰青基金聚焦基礎(chǔ)前沿科技發(fā)展、服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求的導(dǎo)向有待進一步加強。杰青基金堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向略有不足，部分項目與國家重大戰(zhàn)略需求有一定的差距。杰青基金定位于支持基礎(chǔ)研究，對基礎(chǔ)研究的細分領(lǐng)域聚焦尚有不足，部分項目研究內(nèi)容寬泛未能有效聚焦。杰青基金對原始創(chuàng)新的關(guān)注度有待提升，部分項目屬于跟蹤模仿，個別項目負責(zé)人本人的代表性成果不突出。

（二）杰青“帽子化”現(xiàn)狀尚未扭轉(zhuǎn)，突出項目屬性的相關(guān)工作有待進一步加強。杰青基金作為國家人才戰(zhàn)略中最引人注目的項目之一，是要在一定期限內(nèi)完成相應(yīng)的科研任務(wù)，不是榮譽稱號。近年來卻逐步成為評價科研人員和依托單位學(xué)術(shù)水平的重要指標(biāo)?；鹞谂まD(zhuǎn)杰青 “帽子化”方面做了一定的工作，但是在評審、管理中并未突顯杰青基金的項目屬性，未能平衡好研究內(nèi)容與已取得成績的關(guān)系，仍然存在“重成績（論文、獎勵）輕研究”的現(xiàn)象，導(dǎo)致一些單位和人過度關(guān)注杰青基金的稱號而非科學(xué)研究。

（三）杰青基金管理措施有待優(yōu)化。申報資料和過程管理需要填寫的表格、報告多，對科研人員造成不必要的負擔(dān)。杰青基金評審專家構(gòu)成有待優(yōu)化，未能充分體現(xiàn)基礎(chǔ)研究小同行和國際專家的重要性。不同學(xué)部管理水平不一，在落實評審要求、開展監(jiān)督檢查等方面存在差異。

對此，《評價報告》提出了三條針對性建議：

（一）進一步聚焦基礎(chǔ)前沿和國家戰(zhàn)略需求，注重科技成果的原始創(chuàng)新。建議杰青基金進一步關(guān)注基礎(chǔ)學(xué)科的內(nèi)涵和延伸，在遴選項目時進一步強化具體科學(xué)問題的解決，把項目部署在國家重大戰(zhàn)略需求和科學(xué)前沿上，更加注重長線的科研成果，有效提升基礎(chǔ)研究的原始創(chuàng)新，特別是項目負責(zé)人本人的代表性成果。鼓勵杰青基金項目負責(zé)人在一個領(lǐng)域深入系統(tǒng)的工作，不過度追逐熱點和潮流，潛心研究而非經(jīng)營，注重科研成果的原創(chuàng)性。杰青基金要從國家戰(zhàn)略需求出發(fā)，堅持科技創(chuàng)新三個面向的總要求，強化頂層設(shè)計，優(yōu)化杰青基金資助體系。

（二）進一步適應(yīng)人才項目要求，營造潛心研究的良好學(xué)術(shù)氛圍。杰青基金代表的是學(xué)科研究的發(fā)展方向，建議將研究工作質(zhì)量放在第一位，鼓勵原創(chuàng)性、前沿性的工作。切實強調(diào)項目屬性，加大力度引導(dǎo)有關(guān)部門和單位切斷杰青基金項目負責(zé)人與薪酬待遇、晉升評獎的直接聯(lián)系，避免無序競爭。同時引導(dǎo)申報者關(guān)注科學(xué)研究本身，而非學(xué)術(shù)包裝，避免通過包裝項目來獲得頭銜，再反過來用頭銜包裝項目。強化管理手段，避免搞關(guān)系、拉票數(shù)、拼文章的不良現(xiàn)象，確保杰青基金回歸項目的本質(zhì)。

（三）進一步改進管理措施，提升管理水平。在評審中進一步優(yōu)化專家構(gòu)成，提升評審科學(xué)性和公平性。將杰青基金進一步導(dǎo)向科學(xué)研究，形成崇尚科學(xué)的氛圍，規(guī)避項目管理中的自由裁量、人情影響，杜絕不良科技項目風(fēng)氣的影響。同時進一步簡化評審材料，落實科研項目減表行動。在管理中注重實效，優(yōu)化管理環(huán)節(jié)，規(guī)范管理要求，切實減輕科研人員負擔(dān)。