為加強財政資金績效管理，提高財政資金使用效益，財政部預算評審中心組織專家和第三方機構成立績效評價工作組，對國家自然科學基金委員會2014-2019年國家杰出青年科學基金（下稱“杰青基金”）項目開展了績效評價。

澎湃新聞（m.nxos.com.cn）注意到，國家自然科學基金委員會官網(wǎng)“經(jīng)費決算”欄目近日公布了《國家自然科學基金委員會2019年度部門決算》，其中便包括了由績效評價工作組撰寫的《國家杰出青年科學基金績效評價報告》（下稱《評價報告》）。

杰青基金自1994年設立，主要是為促進青年科學技術人才的成長，鼓勵海外學者回國工作，加速培養(yǎng)造就一批進入世界科技前沿的優(yōu)秀學術帶頭人而特別設立的科學基金。杰青基金由基金委負責管理，是基金委人才項目中認知度最高的項目。

《評價報告》稱，至2019年末，杰青基金已累計資助4284個項目，杰青基金資助學科分布在數(shù)理、化學、生命、地球、工程與材料、信息、管理及醫(yī)學8個科學部。《評價報告》顯示，杰青基金2014-2019年度共計投入504840萬元，資助1287個項目，杰青基金實行定額補助資助方式，基金委按預算將中央財政資金足額撥付至項目依托單位。

據(jù)介紹，本次績效評價是對6個年度入選杰青基金的總體評價，由40位專家（共8個學部，每個學部聘請5位知名專家，院士占比50%）對65個隨機抽樣項目（占2014-2019年項目總數(shù)的5%）進行重點評價；選取70位杰青基金項目負責人對杰青基金管理全過程進行評價；選取9家單位（根據(jù)杰青基金項目依托單位分布及項目數(shù)量確定），通過“請進來走出去”相結合的形式進行綜合評價；對6年所有入選杰青基金的基礎數(shù)據(jù)，從人才成長、學科分布等方面進行全面分析。

《評價報告》在第三部分羅列了績效評價指標的完成情況：

決策指標方面，《評價報告》發(fā)現(xiàn)，杰青基金深入貫徹國家創(chuàng)新和人才戰(zhàn)略思路，全面落實基礎研究和科技改革的要求，緊緊圍繞基礎研究設臵項目，邊界清晰目標明確。自主選題的方式能夠契合基礎研究的規(guī)律，更好地激發(fā)科研人員的創(chuàng)新創(chuàng)造潛能，營造了良好的科研學術氛圍。順應改革要求，創(chuàng)新資金管理方式。杰青基金資金分配充分考慮科研人員開展基礎研究的需要，采用先期撥付的方式及時啟動基礎研究，確保研究不受資金撥付進度限制。

評價也發(fā)現(xiàn)，部分項目研究內(nèi)容與基礎前沿研究和服務國家戰(zhàn)略需求有一定的差距。專家發(fā)現(xiàn)，65個被抽取項目中的部分項目與基礎前沿研究定位有一定的偏差，聚焦國家重大科技戰(zhàn)略需求有待加強，如信息科學部的7個項目、地球科學部的1個項目、管理科學部的4個項目。

過程指標方面，《評價報告》指出，杰青基金在資金管理上落實科研改革要求，預算執(zhí)行與任務研究內(nèi)容匹配性較好。特別是2019年制定并推行“包干制”，取消預算編制，不設科目限制，實行項目負責人承諾制，有利于激發(fā)基礎研究的創(chuàng)新活力，受到新入選杰青的普遍認同。杰青基金“放管服”工作持續(xù)推進，明確申請時不再提供學術委員會或?qū)＜医M推薦意見。杰青基金采用通訊評審、會評評審和評委會審核的全鏈條閉環(huán)評審方式，與基金委其他人才項目保持一致。在通訊評審中通過系統(tǒng)指派并擴大專家數(shù)量的方式，提高通訊評審的質(zhì)量。在會議評審中實行契約化管理，并完善現(xiàn)場管理規(guī)則，提高會議評審的規(guī)范性和公正性。

評價中也發(fā)現(xiàn)，杰青基金在資金管理和項目管理中需要進一步落實落細，提升管理效能，優(yōu)化資金管理措施，保障科研活動順暢開展，進一步提高杰青基金預算執(zhí)行率。年度總結、中期檢查和結題驗收的評價標準要進一步壓實，確保監(jiān)督管理措施發(fā)揮其應有的作用。

產(chǎn)出指標方面，《評價報告》稱，杰青基金引領了基礎科學的創(chuàng)新態(tài)勢，高水平成果不斷涌現(xiàn)。杰青基金能夠較好地按照計劃書的要求完成任務目標，部分項目超額完成任務目標。在基礎理論研究方面取得了具有一定先進性和創(chuàng)新性的成果，在重大關鍵技術方面逐步實現(xiàn)了由學習跟蹤向并行發(fā)展的轉(zhuǎn)變。帶動了學科的跨越式發(fā)展，部分學科實現(xiàn)領跑。在杰青基金資助下，促進了一批優(yōu)勢學科國際化發(fā)展，扶持了一批薄弱學科，培育了一批新興交叉學科。我國天體物理、能源利用、粒子物理、生物材料、量子信息、公共政策理論的研究獲得了長足進步。

被抽取的65個項目能夠較好地完成既定研究目標，成果突出，但少數(shù)項目的成果原始創(chuàng)新性及項目負責人的實際貢獻有待進一步挖掘。專家發(fā)現(xiàn)，個別項目研究追逐科學熱點，創(chuàng)新性不夠，代表性原創(chuàng)成果質(zhì)量有待進一步提高；個別項目的成果顯示度有待凝練，項目負責人仍需進一步深入研究；個別項目負責人在其提供的代表性成果中的貢獻度不夠顯著。杰青基金接續(xù)支持機制尚未完全建立，重大優(yōu)秀成果未能在基金委資助體系及其他國家科技計劃中做有效的銜接，成果應用不夠充分。

效益指標方面，《評價報告》認為，杰青基金培養(yǎng)了一支高水平的科研隊伍，項目負責人普遍成長為相關領域?qū)W科的帶頭人。對人才成長顯示度評價發(fā)現(xiàn)：2014-2019年，共有25位杰青基金項目負責人作為國家自然科學獎一等獎完成人，占獲一等獎總人數(shù)的73.53%；共有113位杰青基金項目負責人當選中國科學院院士（不含外籍院士），占當選院士總人數(shù)的60.75%；共有53位杰青基金項目負責人當選中國工程院院士（不含外籍院士），占當選院士總人數(shù)的25%。

2014-2019年，杰青基金項目負責人作為第一完成人的項目占“中國科學十大進展”的比例超過50%。許多杰青基金項目負責人成長為本領域杰出的青年科學家，并形成了一些具有創(chuàng)新活力的高水平科研團隊。杰青基金擴大了基礎研究的國際影響力。當選外國科學院/工程院院士的青年學者，多數(shù)獲得過杰青基金資助。形成了杰青基金品牌，獲得各界廣泛認可。杰青基金為青年科學家開展基礎研究搭建廣闊的平臺，營造了良好的環(huán)境，促進科研人員的成長。杰青基金立足基礎研究，項目定位清晰，按學科設臵分類資助規(guī)模，建立了公開科學的選拔機制，對其他人才項目的示范作用明顯。

對杰青基金滿意度調(diào)查發(fā)現(xiàn)，通過多年發(fā)展，在學術界享有很好的聲譽，成為基金委品牌項目，項目申請競爭日趨激烈，近5年的資助率不到10%。領域?qū)＜覍芮嗷鸬亩ㄎ弧⒅С址绞?、支持強度、選拔機制、部署的系統(tǒng)性以及品牌認可度高。杰青基金項目負責人對項目申報、項目管理中和杰青基金改革等具體管理環(huán)節(jié)和要求相對滿意。依托單位對杰青基金管理、學科部署、選拔機制、入選人才對本單位科學研究的帶頭作用接受度高。專家學者、項目負責人和項目依托單位對杰青基金的管理和作用都有較高的評價。