最近，四川35名大學生因為“討薪”煩惱不已——他們在暑期應聘至內(nèi)江市資中縣、威遠縣的8個鎮(zhèn)從事中小學生課程輔導。但輔導結(jié)束后，卻有大部分人“工資”至今未拿到。培訓組織者“天辰教育”負責人王縣一度“玩起了消失”……

9月7日下午，王縣突然聯(lián)系其中一名大學生表示，愿意協(xié)商解決此事，但不會見面談。隨后，大學生們的代表與王縣多次協(xié)商，因各自計算的拖欠工資總額差距太大，王縣稱目前拿不出錢，所欠工資需在11月和12月分兩次付完，雙方未能達成一致。

9月9日，紅星新聞記者聯(lián)系上王縣，他表示愿意協(xié)商解決這事，但現(xiàn)在確實拿不出錢。對于辦學許可，他表示不知道需要辦學許可證，且未回應是否辦了相關(guān)營業(yè)執(zhí)照。

資中縣勞動監(jiān)察大隊相關(guān)負責人介紹，因“天辰教育”未注冊，不是合法用人單位，加上培訓“老師”是在校大學生，雙方不構(gòu)成勞動關(guān)系，他們正積極協(xié)調(diào)雙方解決此事。如協(xié)調(diào)不成，雙方可通過訴訟解決此事。紅星新聞記者獲悉，資中警方也正在調(diào)查此事。

王縣的“天辰教育”某教學點現(xiàn)場

實際上，這并非個案，在全國多地都曾發(fā)生類似事件。紅星新聞記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年教育培訓“市場”開始延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。尤其是每年暑期，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)都會突然冒出多家“教育培訓機構(gòu)”，絕大部分無辦學資質(zhì)。教育部門表示，近年來，這些暑期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上非法辦學，藏身民房、茶樓和賓館的培訓機構(gòu)，猶如“打游擊”一般，成為一大監(jiān)管難點。

①事件——

暑期培訓機構(gòu)打工被拖欠“工資”

9月讀研，今年6月本科剛畢業(yè)的葛某之前待在四川內(nèi)江老家，想打一份暑假工掙點學費和生活費。6月25日，她通過某招聘平臺應聘后，被安排至內(nèi)江市資中縣公民鎮(zhèn)，擔任“教學點主管”。6月27日，她前往公民鎮(zhèn)后，和一名叫王縣的男子簽了“兼職服務(wù)協(xié)議書”。

協(xié)議書上未加蓋公章，王縣作為招聘方“成都天辰教育服務(wù)機構(gòu)”代表簽名，雙方約定了工作時間表和雙方權(quán)責等?！昂灻褪钟《际峭蹩h的。”葛某說，在公民教學點和她一起工作的，也是從在校大學生中招來的，包括1名“助理”和3名“老師”。6月30日，根據(jù)王縣提供的宣傳展架、條幅和宣傳單等，她和“老師”們在資中縣公民鎮(zhèn)上開始招生。

“20多天招了58名中小學生，小班輔導的每名學生收費400多元到700多元不等，一對一輔導的最高收2000元?！备鹉秤浀?，招生期間，由于“天辰教育”在資中及內(nèi)江其它區(qū)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還布了點，王縣除電話和微信聯(lián)系外，平時偶爾到現(xiàn)場“指導”。但招生收到的3萬多元“學費”，她都按王縣要求，分多次轉(zhuǎn)給對方。

招生結(jié)束，葛某和教學點的“老師”開始對中小學生進行語文、數(shù)學、英語、物理、化學等科目輔導?！拔覀冏∷藓洼o導的地方，都是王縣安排的人找的普通民房?！备鹉痴f，招生和上課期間，王縣向公民鎮(zhèn)教學點5人每人支付了300元餐補和1000元工資。按照協(xié)議約定，剩余工資在8月23日前支付。

公民教學點的兼職大學生和王縣討要工資的聊天截圖

“上了24天課，8月15日結(jié)束。”結(jié)束后，葛某回到家中。據(jù)她介紹，隨后，她和同事們多次催問工資，但從最初的8月23日前到8月底前，王縣一推再推。8月30日又以銀行卡限額為由稱“快則4天，慢最多一周”。

然而，9月5日，王縣突然從微信群中退出，并將他們5人的微信“拉黑”，“電話也打不通了，玩起了消失?！?/p>

35名大學生建微信群一起“討薪”

和葛某等5人有同樣遭遇的，還有在資中、威遠多個場鎮(zhèn)教學點打暑假工的大學生們。據(jù)他們介紹及提供的相關(guān)資料，除了公民鎮(zhèn)，王縣至少在資中縣雙河鎮(zhèn)、龍結(jié)鎮(zhèn)、雙龍鎮(zhèn)、高樓鎮(zhèn)等7個場鎮(zhèn)，以及威遠縣高石鎮(zhèn)設(shè)有教學點。

“除了幾個本科剛畢業(yè)的，我們絕大部分都是在校大學生?！币驗椤坝懶健保Y中縣重龍鎮(zhèn)蘇家灣外，其他8個教學點的35名大學生聚在了同一個微信群。

據(jù)他們介紹，各教學點的主管和助理是和王縣簽的協(xié)議，其他“老師”的協(xié)議都是王縣委托的片區(qū)經(jīng)理廖某簽的。包括提成、課時費、管理崗位補貼、獎金等在內(nèi)，王縣僅向8個教學點的35人支付了4萬余元“工資”，還欠8.9萬余元。

王縣“消失”之后，這群大學生為了討薪，在微博上發(fā)文曝光。因絕大部分學生已返校，他們派出代表前往資中當?shù)貏趧颖O(jiān)察部門和公安機關(guān)，反映情況或報案。

9月5日，王縣退群

據(jù)多名當事大學生介紹及提供的招聘平臺截圖顯示，35名大學生中，有不少人是通過招聘平臺應聘的，應聘機構(gòu)均是“重慶壹心嘉行教育”。當時平臺顯示的招聘方片區(qū)經(jīng)理或人事主管除了王縣，還有“李雪露”、陳某等人，但他們應聘后，對方卻稱機構(gòu)已改為“成都天辰教育服務(wù)機構(gòu)”。

“片區(qū)經(jīng)理廖某告訴我們，王縣原來在重慶壹心嘉行教育干過，后來出來單干，成立了‘天辰教育’。”多名大學生稱，招生中，王縣及廖某還提供了“重慶永川區(qū)天琴教育培訓有限公司”的營業(yè)執(zhí)照圖片，但廖某曾提醒他們“可以給家長看，但不要外漏”。

然而，紅星新聞記者在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中并未查到“成都天辰教育服務(wù)機構(gòu)”。按照“一點一證”的要求，在資中及威遠多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展教育培訓的該機構(gòu)，也并不在當?shù)亟逃块T公布的白名單中，也就是說，并無辦學資質(zhì)。

9個點學費25萬 賬面顯示賺了

9月7日，紅星新聞記者相繼聯(lián)系上重慶永川區(qū)天勤教育培訓有限公司、“重慶壹心嘉行教育”，以及當時招聘大學生的“人事主管”陳某和廖某。

但永川區(qū)天勤教育前后兩名法定代表人均表示，他們不認識王縣，也不知道王縣從何處拿到的公司營業(yè)執(zhí)照圖片?！爸貞c壹心嘉行教育”相關(guān)負責人則表示，王縣曾在該公司做過兼職，但今年5月以前便離開了。

王縣在招聘平臺發(fā)布的招聘信息

 “去年，我們在同一家（教育培訓）機構(gòu)做過兼職，覺得這是一個商機。”還在成都文理學院上學的陳某稱，王縣是他的師兄，今年剛畢業(yè)。

暑假前，王縣找到他幫忙“招人”，給了他“重慶壹心嘉行教育”營業(yè)執(zhí)照圖片在招聘平臺注冊，還稱經(jīng)過了“重慶壹心嘉行教育”老板的同意。幫忙“招人”后，他在內(nèi)江市東興區(qū)田家鎮(zhèn)王縣設(shè)的教學點兼職“當老師”，也有部分“工資”沒拿到?！八趦?nèi)江東興區(qū)及資中、威遠共招了50多名大學生，我?guī)退辛?0多個。但我現(xiàn)在也聯(lián)系不上他了?！?/p>

廖某則稱，她是去年大學畢業(yè)的，今年應聘至王縣處，幫王縣負責資中及威遠9個點的人員安排和租房等?！?個點，王縣收走的‘學費’是25萬左右。”9月7日，廖某介紹，她根據(jù)協(xié)議計算，王縣拖欠資中和威遠片區(qū)9個點的工資近10萬，并欠她工資1萬多元。在她看來，除去租房和“老師”工資等成本，王縣在資中和威遠的9個點是賺了錢的。

她提供的9個點總賬表也顯示，9個點共入賬“學費”25萬余元，住宿費支出1.1萬余元，教學場地費支出1.8萬余元，“兼職”和雜費6156元，餐補1.1萬余元?！暗椰F(xiàn)在也聯(lián)系不上他?！?/p>

組織者突然“現(xiàn)身”協(xié)商 雙方未談攏

9月7日下午，“消失”兩天多的王縣突然聯(lián)系其中一名大學生，表示愿意協(xié)商解決此事。隨后，資中縣勞動監(jiān)察大隊相關(guān)負責人電話聯(lián)系上王縣，王縣承認自己有錯在先，愿意和大學生們選的代表協(xié)商解決此事，但他表示不會見面談，并稱大學生們討薪的有些行為給他造成了“困擾”。

但隨后，王縣算出的拖欠工資總額是4.6萬余元，這和大學生們所稱的8.9萬余元存在不小的差距?！板X少了那么多，在短期內(nèi)能給，我們都認了?！?月8日晚，代表大學生和王縣協(xié)商的劉某告訴紅星新聞記者，大家商量后希望王縣在兩周內(nèi)付完，但經(jīng)過多次協(xié)商，王縣仍稱目前拿不出錢，所欠工資需在11月和12月分兩次付完。為此，他們未談攏?！爸饕怯X得他一點誠意也沒有，還稱給他造成‘困擾’，他買張車票就走了?！?/p>

“我愿意和他們協(xié)商解決這事，但他們要兩周內(nèi)，我現(xiàn)在確實拿不出錢?！?月9日上午，王縣告訴紅星新聞記者，他是今年剛畢業(yè)的大學生，做暑期鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育培訓“虧了”。

“天辰教育”招生時的宣傳展板宣稱“名師授課”

對于辦學許可和是否冒用重慶機構(gòu)名義“招人”等，王縣表示，他不知道需要辦學許可證，此前“招人”時還在“重慶壹心嘉行教育”兼職，也曾在永川區(qū)天勤教育做過兼職，后來使用的“成都天辰教育服務(wù)機構(gòu)”是他取的名字，但他并未回應是否辦了營業(yè)執(zhí)照。

資中縣勞動監(jiān)察大隊相關(guān)負責人介紹，因王縣的“天辰教育”未注冊，不是合法用人單位，加上培訓“老師”是在校大學生，雙方不構(gòu)成勞動關(guān)系，他們正積極協(xié)調(diào)雙方解決此事。如協(xié)調(diào)不成，雙方可通過訴訟解決此事。

9月8日下午，紅星新聞記者從資中警方獲悉，警方也正在調(diào)查此事。

②調(diào)查——

每到暑假冒出多家培訓機構(gòu)，大多無資質(zhì)

據(jù)此次“討薪”的大學生們介紹，“天辰教育”9個教學點的教學場地，都是臨時租來的民房、茶樓、飯店和賓館。每個教學點招收的學生少則三四十名，多則六十多名。他們所在的場鎮(zhèn)，除了“天辰教育”，都有類似的其他教育培訓機構(gòu)?！肮矜?zhèn)上就有五六家，他們有的對外宣稱是教師授課，但上課的也是在校大學生。”葛某稱。

紅星新聞記者近幾年持續(xù)關(guān)注和調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，至少五六年前起，內(nèi)江不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始形成暑期教育培訓“市場”。每到暑假，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)就會突然冒充少則一兩家，多則五六家甚至更多的教育培訓機構(gòu)。

他們招收中小學生進行學科類培訓和輔導，每名學生的“學費”少則幾百元，多則上千元。加上招生，這些機構(gòu)每年暑期待在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的時間多在1個半月左右，“上課”時間在20天至一個月不等。

2018年，內(nèi)江市東興區(qū)某鎮(zhèn)，藏身民房的教育培訓現(xiàn)場

 內(nèi)江當?shù)亟逃块T此前接受紅星新聞記者時介紹，根據(jù)《民辦教育促進法》等法規(guī)，針對中小學生學科類和藝術(shù)類的培訓和輔導機構(gòu)，必須取得辦學許可證方能開展，而且是“一點一證”。同時，培訓機構(gòu)的場地必須經(jīng)過住建部門和消防驗收，教師也必須取得教師資格證。

然而，紅星新聞記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，暑期游走在內(nèi)江鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的教育培訓機構(gòu)絕大部分都無辦學許可證，他們的教學場地除了早期有租用民營幼兒園等，大部分都藏在場鎮(zhèn)上的民房、餐館、茶樓或賓館，條件簡陋，環(huán)境嘈雜，有的甚至存在明顯的安全隱患。

“老師”多為在校大學生，無教師資格證

這些教育培訓機構(gòu)有來自當?shù)爻菂^(qū)和外地的，也有返鄉(xiāng)大學生“加盟”的，甚至還有營業(yè)執(zhí)照信息都查不到的，而“老師”幾乎是在校大學生，除了少數(shù)人持有教師資格證，不少“老師”是非師范專業(yè)學生。

曾有在職教師表示，大學生輔導鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學生，知識量更大，但有的自己學習成績都很差，毫無教學經(jīng)驗，補課效果很難保證。紅星新聞記者2018年在內(nèi)江市市中區(qū)永安鎮(zhèn)調(diào)查時就發(fā)現(xiàn)，一名自稱師范院校英語專業(yè)的大學生在輔導初中生英語時，還不時拿起手機，檢索英語單詞的“發(fā)音”?！榜R上大四，主要是積累經(jīng)驗，一個月收入也有兩千左右。”該大學生曾如此說道。

某大學生和王縣簽訂的“兼職服務(wù)協(xié)議”

“去補課，幾百塊錢不多，多少能學到一些，至少比待在家里玩手機強。”紅星新聞記者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上走訪發(fā)現(xiàn)，不少學生都是由爺爺奶奶帶到培訓機構(gòu)，其中不少人都持上述看法。而他們送孩子去培訓時，基本不會問培訓機構(gòu)是否有辦學資質(zhì)，有的甚至不懂這一點。

實際上，這一現(xiàn)象并非只出現(xiàn)在四川內(nèi)江，據(jù)媒體公開報道，近年每到暑假，無辦學資質(zhì)教育培訓機構(gòu)出現(xiàn)在全國不少地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的培訓后拖欠兼職大學生工資，有的收了家長們“學費”跑路，有的還曾出現(xiàn)安全事故而發(fā)生糾紛。

在網(wǎng)絡(luò)招聘平臺上，一些培訓機構(gòu)每年都會在暑期前，招聘一大批在校大學生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)做教育培訓，如重慶有教育培訓機構(gòu)連續(xù)多年宣稱招來的“老師”被安排至重慶、四川、貴州、云南等地鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，從事中小學生教育培訓或課程輔導。

③回應——

非法辦學 應退還非法所得及接受罰款

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)暑期培訓亂象，教育部門已予以關(guān)注?！拔覀儼l(fā)現(xiàn)培訓機構(gòu)有向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔓延的趨勢?！眱?nèi)江市威遠縣教體局相關(guān)負責人曾在接受紅星新聞記者采訪時表示，威遠因此加大了對暑期鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育機構(gòu)非法辦學的查處力度，也曾取締了一部分機構(gòu)。

包括威遠在內(nèi)，內(nèi)江多個區(qū)縣教育部門都認為，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)興起的暑期教育培訓“市場”是整治難點，因為學生、家長及當?shù)厝罕妿缀醪粫P(guān)注這些機構(gòu)的資質(zhì)，也不會舉報。加上暑期培訓時間短，且多為外地機構(gòu)“打游擊”，監(jiān)管部門接到反映后前往查處，而這些機構(gòu)早已離開。

“對非法辦學的，我們是發(fā)現(xiàn)一起，查處一起?！?月8日，資中縣教體局職成股（社會力量辦學管理股）相關(guān)負責人表示，對此次發(fā)生在資中的“天辰教育”拖欠兼職大學生工資一事，教育部門也將聯(lián)系王縣處理此事?！巴瑫r，按照《民辦教育促進法》規(guī)定，對這種非法辦學的，教育部門可要求其退還25萬元非法所得，并處以非法所得1至5倍罰款?！?/p>

持續(xù)加大整治力度 內(nèi)江發(fā)布“黑白名單”

該負責人介紹，近年來尤其是最近兩年，資中教育部門持續(xù)加大對校外培訓機構(gòu)的整治力度。

通過整治，資中縣內(nèi)有固定場所的校外培訓機構(gòu)取得辦學許可證的，已從兩年前的20多家增至如今的60多家，其中有10家左右在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上。最近兩年來，內(nèi)江市教育局每月也向社會發(fā)布各區(qū)縣的校外培訓機構(gòu)“黑白名單”，提醒家長和學生們選擇正規(guī)教育培訓機構(gòu)。

“對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上非法辦學的教育培訓機構(gòu)，最近幾年，我們和中心校會曾定期不定期摸排，接到舉報后也會前往調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查情況要求停辦。”該負責人說，同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上各學校在放假時都會提醒家長送學生參加校外培訓時，一定要選擇正規(guī)培訓機構(gòu)。

該負責人表示，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)暑期教育培訓的監(jiān)管力度還需持續(xù)加大。“我們是責任主體和部門，但人手有限?！?/p>

2018年，藏身內(nèi)江市市中區(qū)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)民房內(nèi)的教育培訓現(xiàn)場

該負責人還說，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校作為直接管理主體，教育部門也將考慮將民辦教育的監(jiān)管納入中心校的年度考核，以提高中心校監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)校外培訓機構(gòu)的主動性。他提醒，在校大學生未取得教師資格證的，暑期打工可選擇其他用人單位。即使有教師資格證，也應選擇有辦學許可證的正規(guī)機構(gòu)。

資中縣勞動監(jiān)察大隊負責人也提醒，在校大學生兼職和打暑假工需選擇合法用人單位，并簽訂相關(guān)合同或協(xié)議明確工資及發(fā)放時間等。

（原題為：《35名大學生“討薪”背后：藏身民房茶樓 暑期培訓“游擊隊”鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法辦學》）