在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用中，要嚴(yán)防被迫認(rèn)罪、替人頂罪等冤錯(cuò)案件。10月15日，在十三屆全國人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議上，最高人民檢察院檢察長張軍作關(guān)于人民檢察院適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度情況的報(bào)告。他強(qiáng)調(diào)，這一制度尚處起步階段，還存在不少問題和困難，“辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件不受罪名或法定刑的限制，但并非只要認(rèn)罪認(rèn)罰就一律從寬，要罰當(dāng)其罪”。

澎湃新聞注意到，2016年7月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十六次會(huì)議審議通過關(guān)于認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)方案。2016年9月，全國人大常委會(huì)作出決定，授權(quán)在北京等18個(gè)城市開展試點(diǎn)； 2018年10月，新刑事訴訟法明確規(guī)定犯罪嫌疑人、被告人自愿如實(shí)供述自己的罪行，承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)，愿意接受處罰的，可以依法從寬處理。

報(bào)告指出，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度全面實(shí)施之初，由于工作量、工作難度大大增加，檢察辦案普遍存在不敢用、不愿用、不善用的問題。經(jīng)過持續(xù)有力督導(dǎo)，2019年12月檢察機(jī)關(guān)辦理刑事案件適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的比例已達(dá)83.1%。

數(shù)據(jù)顯示，2019年1月至今年8月，全國檢察機(jī)關(guān)在依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪的同時(shí)，適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度辦結(jié)案件1416417件1855113人，人數(shù)占同期辦結(jié)刑事犯罪總數(shù)的61.3%。今年以來，盡管疫情期間受看守所封閉、值班律師難以到位等因素影響，適用率一度有所下降，但1至8月整體適用率仍達(dá)到83.5%。

報(bào)告指出，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度全面實(shí)施以來，檢察機(jī)關(guān)全面審查、認(rèn)定在案事實(shí)、證據(jù)，決不為片面提高效率而犧牲公正，決不因犯罪嫌疑人認(rèn)罪而降低證據(jù)要求和證明標(biāo)準(zhǔn)。對3949名犯罪嫌疑人在偵查階段認(rèn)罪認(rèn)罰，但經(jīng)審查認(rèn)為證據(jù)不足，不能認(rèn)定其有罪的，依法作出不起訴決定。堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)把罪與非罪界限，強(qiáng)化認(rèn)罪認(rèn)罰自愿性和合法性審查，嚴(yán)防被迫認(rèn)罪、替人頂罪等冤錯(cuò)案件。

報(bào)告同時(shí)說，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度全面實(shí)施以來，整體運(yùn)行順暢，但由于尚處起步階段，工作中還存在不少問題和困難。一是制度適用不平衡。部分檢察人員認(rèn)識不足，對一些符合條件的案件，未主動(dòng)建議適用速裁程序。普法宣傳不夠，做當(dāng)事人工作時(shí)易遭遇不理解甚至誤解，制度的社會(huì)認(rèn)知度還有待提高。二是辦案質(zhì)效待提升。有的檢察官審查把關(guān)不嚴(yán)，存在因認(rèn)罪認(rèn)罰而降低證據(jù)要求和證明標(biāo)準(zhǔn)的問題。有的檢察官因片面追求適用率，遷就犯罪嫌疑人或辯護(hù)律師，影響案件公正處理。三是銜接配合需加強(qiáng)。與偵查機(jī)關(guān)溝通不夠，主動(dòng)聽取律師意見不夠。四是能力素質(zhì)不適應(yīng)。檢察官運(yùn)用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度辦理疑難、復(fù)雜、新型案件能力不足，對量刑標(biāo)準(zhǔn)把握和理解不同，被圍獵、腐蝕的風(fēng)險(xiǎn)加大。

報(bào)告還強(qiáng)調(diào)，辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件不受罪名或法定刑的限制，但并非只要認(rèn)罪認(rèn)罰就一律從寬，還要區(qū)分具體案件性質(zhì)、情節(jié)和對社會(huì)的危害程度，綜合權(quán)衡從嚴(yán)、從寬因素，做到區(qū)別對待、罰當(dāng)其罪。對輕罪案件特別是因民間糾紛引發(fā)的輕微刑事案件，盡量依法從簡從快從寬處理。對社會(huì)危害不大的初犯、偶犯、過失犯、未成年犯，一般應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)從寬，今年以來未成年人犯罪案件適用率為88.4%。對犯罪性質(zhì)和危害后果特別嚴(yán)重、犯罪手段特別殘忍、社會(huì)影響特別惡劣的，依法從嚴(yán)追訴、不予從寬。