原創(chuàng) 美國動態(tài) 上海美國研究

美國民主黨總統(tǒng)候選人拜登近日已經(jīng)宣布贏得美國2020年大選，但總統(tǒng)特朗普并未承認。選舉日前后，美各政策研究機構紛紛為下任總統(tǒng)“出謀劃策”。布魯金斯學會22位外交政策專家在對外政策制定方面提出了19條建議，包括亞洲、歐洲、中東、國際和安全事務四個部分。本文節(jié)選了有關亞洲政策的建議。

摘要如下：

美國與盟友、競爭對手和國際機構的關系與四年前大不相同。無論誰在總統(tǒng)大選中獲勝，都將面臨新冠疫情帶來的經(jīng)濟社會沖擊、持續(xù)的中東地區(qū)沖突、日趨緊張的美歐關系以及嚴峻的氣候危機等挑戰(zhàn)。同時，在中國問題、國際貿(mào)易、后疫情時代復蘇等方面，仍存在建設性機遇。美國下任總統(tǒng)需要明智、具體、可操作的政策構想應對緊張的國際環(huán)境。

在亞洲政策方面，下任總統(tǒng)應該：

加入《全面進步的跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）。

約翰·桑頓中國中心高級研究員杜大偉（David Dollar）和東亞政策研究中心主任瑪利亞·索利斯（Mireya Solís）認為，美國應該加入CPTPP。在特朗普退出《跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（TPP）之后，日本在這一雄心勃勃的地區(qū)貿(mào)易協(xié)定中發(fā)揮了主導作用，其余成員國保留了TPP的絕大部分內(nèi)容，只是刪除了少數(shù)條款。

美國重新加入TPP將實現(xiàn)一舉多得：一是加強美日關系，展示美國重新參與亞太地區(qū)事務的決心；二是美日將共同領導各成員國，包括韓國、印尼、泰國和其他亞太經(jīng)濟體，創(chuàng)建一個強大的由志同道合國家組成的集團；三是CPTPP涵蓋了跨境數(shù)據(jù)流、知識產(chǎn)權保護、服務；四是為發(fā)展可信賴的供應商網(wǎng)絡提供有效的平臺；五是為美國國會提供機會決定什么新貿(mào)易協(xié)定是美國能夠接受的。

加入中國發(fā)起的亞洲基礎設施投資銀行。

約翰·桑頓中國中心訪問學者賀詩禮（Jamie P. Horsley）指出，作為幫助穩(wěn)定美中關系、增強美國在亞洲經(jīng)濟存在的建設性合作途徑，美國應該加入中國發(fā)起成立的亞投行。

亞投行的成員資格將為美國提供一個與中國接觸的平臺，以完善基礎設施標準、加強對亞投行資助項目甚至是“一帶一路”倡議透明度的監(jiān)督。這兩項由中國牽頭的行動，都有助于激發(fā)國際社會為解決基礎設施融資缺口而做出的積極努力和開展健康競爭。美方與中方在亞投行或“一帶一路”框架下開展合作，不僅能進一步擴大美方的商機，還能穩(wěn)定美中關系，并向其他地區(qū)國家發(fā)出信號——在有益項目上無需在美國和中國之間選邊站。

在中國恢復和平隊項目和富布賴特項目。

約翰·桑頓中國中心主任李成和助理主任麥瑞安（Ryan McElveen）指出，特朗普政府減少中美教育和文化交流的政策只會破壞美國在最重要的雙邊關系中的聲望。對民間關系打擊最大的可能是相繼取消了和平隊和中美富布賴特項目。這些舉措切斷了在關鍵時刻訪問和了解中國的渠道，取消這些項目是“搬起石頭砸自己的腳”。

深化與臺灣的貿(mào)易關系。

約翰·桑頓中國中心非常駐高級研究員卜睿哲（Richard C. Bush）表示，下屆美政府應立即與臺灣地區(qū)開展雙邊貿(mào)易協(xié)定談判?；蛘?，開始就一系列貿(mào)易和投資協(xié)定進行談判，使之累積起來具有與雙邊貿(mào)易協(xié)定同等的效用。

與朝鮮達成臨時協(xié)議。

外交政策項目研究主任歐漢龍（Michael E. O’Hanlon）認為，即使特朗普與朝鮮領導人金正恩的接觸最終失敗，回到奧巴馬時期“善意忽視”的對朝政策也是錯誤的。下屆政府應尋求與朝鮮達成一項臨時協(xié)議，要求朝鮮以可核實的方式拆除所有核生產(chǎn)能力，同時暫停核試驗和洲際彈道導彈試驗，以換取部分（但不完全的）制裁的解除。

本文編譯自布魯金斯學會網(wǎng)站文章A list of specific, actionable foreign policy ideas for the next president。譯者：康曉蒙

原標題：《布魯金斯學會專家給下任美總統(tǒng)亞洲政策提建議》

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