熱點(diǎn)新聞：據(jù)共同社報(bào)道，近期日本正在與印尼推進(jìn)防衛(wèi)合作磋商，積極推銷(xiāo)出口其研制的“30FFM”護(hù)衛(wèi)艦。如果這一交易得以實(shí)現(xiàn)，將是日本首次出口護(hù)衛(wèi)艦，同時(shí)也是在防衛(wèi)裝備出口方面創(chuàng)下的最大規(guī)模。

點(diǎn)評(píng)：日本是東南亞國(guó)家的重要合作伙伴，近年來(lái)合作領(lǐng)域不斷拓展,特別加大在軍事方面的合作力圖,意圖突破原有瓶頸，全面提升與東南亞國(guó)家的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。同時(shí),隨著綜合國(guó)力和軍事實(shí)力的不斷增長(zhǎng),日本也意圖通過(guò)推銷(xiāo)武器裝備,來(lái)擴(kuò)大自己的地區(qū)乃至全球影響力。在東南亞地區(qū)，日本希望與軍事實(shí)力位列東盟第二的印尼加強(qiáng)軍事合作，擴(kuò)大向東南亞的軍貿(mào)出口。如果此次護(hù)衛(wèi)艦交易得以順利實(shí)施，那么將會(huì)為日本未來(lái)裝備出口提供強(qiáng)大動(dòng)力，同時(shí)也將有助于實(shí)現(xiàn)該國(guó)此前提出的“自由開(kāi)放的印太”倡議。但是，由于該項(xiàng)目很有可能與當(dāng)前日本限制武器出口的“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”相抵觸，因此實(shí)施起來(lái)也面臨諸多制約因素。

“30FFM”護(hù)衛(wèi)艦采用一體化桅桿，隱身能力強(qiáng)。

日本-印尼防務(wù)合作關(guān)系升溫

印尼地處太平洋和印度洋連接要沖，扼守馬六甲海峽，又是東盟和南海周邊國(guó)家中面積最大、人口最多的國(guó)家，在東盟擁有很強(qiáng)的影響力，因此成為日本實(shí)施“南下”戰(zhàn)略的重要拉攏對(duì)象。近年來(lái)，日本一直在積極加強(qiáng)同印尼的防務(wù)合作。2015年3月，日本與印尼在東京簽署了一份諒解備忘錄，旨在增強(qiáng)兩國(guó)間的國(guó)防裝備及技術(shù)合作，特別是在國(guó)防工業(yè)和后勤保障方面已經(jīng)達(dá)成合作意向。2020年9月，日本海上自衛(wèi)隊(duì)干部和護(hù)衛(wèi)艦主要制造企業(yè)三菱重工的負(fù)責(zé)人專(zhuān)門(mén)訪問(wèn)了印尼，為向后者出口軍用裝備或轉(zhuǎn)讓軍用技術(shù)探路。隨后，日本新任首相菅義偉訪問(wèn)印尼期間，也繼續(xù)推進(jìn)向印尼出口武器裝備，同時(shí)也以幫助印尼應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情為名，承諾提供500億日元（約合4.78億美元）貸款，并在南海問(wèn)題上與印尼達(dá)成了多項(xiàng)共識(shí)，這些都為此次日本向印尼出口護(hù)衛(wèi)艦交易鋪平了道路。

從印尼的角度來(lái)看，由于海岸線漫長(zhǎng)，面臨的海洋安全威脅突出，其海軍大多執(zhí)行的是近海任務(wù)，最遠(yuǎn)也就在南海地區(qū)活動(dòng)，很少完成遠(yuǎn)洋任務(wù)，不需要大噸位的艦艇，幾千噸的護(hù)衛(wèi)艦，就足以滿足其海上護(hù)航任務(wù)和海洋維權(quán)需要，因此對(duì)護(hù)衛(wèi)艦的需求非常迫切，近年來(lái)也在一直尋求與日本的合作。此次雙方磋商的“30FFM”護(hù)衛(wèi)艦是由日本三菱公司推出的新一代隱身“科幻戰(zhàn)艦”， 設(shè)計(jì)理念十分超前，具備使用無(wú)人載具的掃雷能力等各種高性能，側(cè)重制海、反潛和反水雷，同時(shí)擁有強(qiáng)大的防空能力，每艘造價(jià)約為4.67億美元。根據(jù)此次磋商，印尼計(jì)劃從日本進(jìn)口4艘該型護(hù)衛(wèi)艦，并希望由日方提供技術(shù)，并在印尼國(guó)內(nèi)再建造4艘，項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)將達(dá)到29億美元，屆時(shí)將會(huì)極大提高印尼海軍的整體作戰(zhàn)能力。

建造中的“30FFM”護(hù)衛(wèi)艦。

銷(xiāo)售護(hù)衛(wèi)艦實(shí)現(xiàn)武器出口重大突破

二戰(zhàn)之后，日本形成了以“和平憲法”為核心的國(guó)防體制，軍工業(yè)發(fā)展受到了很大限制，原則上不允許發(fā)展任何進(jìn)攻性武器，也不允許發(fā)展可以用于對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)的力量，并以此制定了“武器出口三原則”，構(gòu)成了日本限制性防衛(wèi)策略的核心支柱。

但是，隨著國(guó)際形勢(shì)的不斷變化和綜合國(guó)力的不斷恢復(fù)，日本的戰(zhàn)略觀念發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，尋求成為“正常國(guó)家”的野心逐漸膨脹。日本認(rèn)為，武器出口禁令已成為其邁向政治軍事大國(guó)的重要“障礙”，必須加速修改武器出口原則，為其武器裝備出口“松綁”。2014年，安倍政府制訂 “防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”，取代了原來(lái)的“武器出口三原則”， 明確將“符合條件”并經(jīng)過(guò)“嚴(yán)格審查”的武器出口和軍工產(chǎn)業(yè)合作視為正常之舉，允許日本出口包括用于救生、運(yùn)輸、警戒監(jiān)視活動(dòng)以及掃雷等用途的軍用武器裝備和技術(shù)，大幅降低了日本向外輸出武器裝備和軍事技術(shù)的門(mén)檻，為日本武器裝備和軍事技術(shù)出口創(chuàng)造了條件，武器出口也成為日本政府謀求早日成為“全面正常大國(guó)”、“絕不做二流國(guó)家”、“找回強(qiáng)大日本”的重要工具。

與此同時(shí)，日本在美國(guó)的扶持和默許下，通過(guò)建立大型軍工企業(yè)，發(fā)展出了自己的精密軍工體系，具備研發(fā)多種武器的能力，日本甚至還專(zhuān)門(mén)成立了防衛(wèi)裝備廳，負(fù)責(zé)謀求各型武器出口，包括與他國(guó)共同研發(fā)、生產(chǎn)武器等。日本政府認(rèn)為，要維持國(guó)內(nèi)防衛(wèi)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大銷(xiāo)路非常重要，期盼能像美俄一樣躋身全球軍火市場(chǎng)，從中分一杯羹。

“30FFM”護(hù)衛(wèi)艦近期將下水。 

在這種情況下，日本將東南亞國(guó)家作為其武器銷(xiāo)售的重點(diǎn)，特別是越南、馬來(lái)西亞、印度、印尼等四個(gè)印太地區(qū)國(guó)家，積極搜集這些國(guó)家的采購(gòu)意向及特殊需求，確定具體的出口產(chǎn)品型號(hào)。而在武器出口的方式上，日本也采取先易后難的方式，先是擬出口包括軍用運(yùn)輸機(jī)、水上飛機(jī)、海上巡邏機(jī)和高性能雷達(dá)等在內(nèi)非致命、非主動(dòng)攻擊用軍用裝備，將其作為先期的突破口，在防御性武器逐漸突破之后，再把一些大型的、進(jìn)攻性的武器也逐漸向外推銷(xiāo)，包括高性能戰(zhàn)斗機(jī)和AIP大型常規(guī)潛艇等在內(nèi)的致命攻擊武器。

8月28日，菲律賓與日本達(dá)成了采購(gòu)總價(jià)值1億美元的空中預(yù)警和控制雷達(dá)系統(tǒng)的協(xié)議，這是其第一次向國(guó)外出口防衛(wèi)裝備，實(shí)現(xiàn)日本向國(guó)外出口防衛(wèi)裝備零的突破。10月下旬，首相菅義偉首次出訪越南期間，簽署了《防衛(wèi)裝備與技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)定》，允許其向后者出口國(guó)防設(shè)備和技術(shù)，據(jù)悉，兩國(guó)已經(jīng)有意進(jìn)行P-3C海上反潛巡邏機(jī)的軍售協(xié)議，這是加強(qiáng)印太地區(qū)國(guó)家防御能力的一項(xiàng)重要舉措。此次向印尼出售護(hù)衛(wèi)艦，相比于上述警戒/監(jiān)視裝備更具進(jìn)攻性，也將有利于日本打開(kāi)軍工武器出售大門(mén)，向外出售進(jìn)攻和致命性武器，對(duì)于日本武器出口方面來(lái)說(shuō)具有劃時(shí)代的意義。

日本將向菲律賓提供J/FPS-3ME相控陣?yán)走_(dá)。

未來(lái)武器出口步伐將進(jìn)一步加快

隨著美國(guó)“印太”戰(zhàn)略的不斷深化，日本近期采取了諸多追隨美國(guó)的舉措，包括與印度、澳大利亞等四國(guó)安全合作機(jī)制成員國(guó)簽署軍事協(xié)議、參加四國(guó)聯(lián)盟框架內(nèi)的聯(lián)合軍演等。此次日本推動(dòng)向印尼出口護(hù)衛(wèi)艦，也為實(shí)現(xiàn)其所謂的“自由開(kāi)放的印度太平洋”構(gòu)想所采取的強(qiáng)化合作措施，在配合美國(guó)戰(zhàn)略的同時(shí)，也有自己的利益訴求。

東南亞地區(qū)一直是日本拓展影響力的首選地區(qū)。近年來(lái)，日本頻頻向東南亞國(guó)家兜售武器，妄圖以此打開(kāi)防衛(wèi)裝備出口之路，強(qiáng)化對(duì)東南亞各國(guó)的拉攏滲透。而除了武器銷(xiāo)售外，日本還經(jīng)常把自己不要的武器贈(zèng)送給東南亞國(guó)家，并通過(guò)軍艦訪問(wèn)、聯(lián)合軍演等方式，不斷推動(dòng)與東南亞國(guó)家的軍事合作，強(qiáng)化日本對(duì)東南亞地區(qū)的軍事滲透，而為了獲得相關(guān)訂單，日本還會(huì)大幅放寬技術(shù)出口限制，探索更廣泛、更靈活的出口方式。比如：根據(jù)出口對(duì)象國(guó)的要求共同開(kāi)發(fā)，提高當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的比例，提供出口信貸支持，等等。這些都將會(huì)極大提升日本在東南亞地區(qū)的軍事與政治影響力。

隨著P-1反潛巡邏機(jī)數(shù)量的增多，P-3C反潛巡邏機(jī)將陸續(xù)退役，日本計(jì)劃向越南等國(guó)贈(zèng)送該機(jī)。

此外，日本不斷加快武器出口進(jìn)程，其背后體現(xiàn)了日本蠢蠢涌動(dòng)的軍國(guó)主義思潮。直到今天，由于日本軍國(guó)主義思想從未徹底清除和清算，在歷史問(wèn)題上日本從來(lái)都沒(méi)有進(jìn)行徹底反省，不斷叫囂更改專(zhuān)守防衛(wèi)、無(wú)核三原則，試圖改變和平憲法，并在當(dāng)前氛圍和政客們的推波助瀾下，不斷挑釁戰(zhàn)后國(guó)際秩序，越來(lái)越不受控制，因此，加強(qiáng)武器出口也是其國(guó)內(nèi)右翼勢(shì)力不斷推動(dòng)的結(jié)果，同時(shí)由于中日之間存在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)抗，日本也希望通過(guò)向東南亞國(guó)家出口武器，增強(qiáng)相關(guān)國(guó)家在南海地區(qū)與中國(guó)對(duì)抗的實(shí)力，將其打造成遏華前沿力量，以此來(lái)牽制中國(guó)。因此，未來(lái)日本武器出口所面向的對(duì)象不僅是東盟地區(qū)，而且還可能會(huì)拓展南亞或者是其他國(guó)家，值得關(guān)注。

總之，日本的武器出口政策是隨著它對(duì)于戰(zhàn)略利益變化、地區(qū)形勢(shì)和世界形勢(shì)的變化在不斷改變的。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，日本積極尋求出口大型防衛(wèi)裝備，一方面是想通過(guò)緊跟美國(guó)“印太戰(zhàn)略”，在印度洋、太平洋地區(qū)，尤其在西太平洋前沿，進(jìn)一步把自己的力量輸送出去，另一方面是希望以此不斷突破武器出口禁區(qū)，打開(kāi)日本出口武器的新局面?？梢灶A(yù)測(cè)，一旦日本計(jì)劃得逞，很可能進(jìn)一步突破禁區(qū)，在對(duì)外武器輸出的道路上越走越遠(yuǎn)。

（兵韜志略是由南京大學(xué)亞太發(fā)展研究中心研究員凌云志為澎湃防務(wù)欄目開(kāi)設(shè)的個(gè)人專(zhuān)欄，盤(pán)點(diǎn)近期重大防務(wù)事件，評(píng)點(diǎn)信息背后暗藏的玄機(jī)，剝繭抽絲、拂塵見(jiàn)金，兩周一期，不見(jiàn)不散）